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超越梦想 策划湖南——中国第四大城市群湘三角策划揭秘 7 上页：效果评估 *案例点评* 一、战略高于一切 战略策划不同于其他策划，战略决定一切，战略高于一切。除了战略是决定性因素之外，其他都是非决定性因素，都是由战略所决定的。战略是决定我们做什么和为做些“什么”(目标)所必需把握的原则、政策，主要活动项目及程序。与战略相对应的是“战术”，这是从规模、范围和格局来考虑的。战略是全局的，战术是解决局部问题的方法。战略具有总体性、长远性、指导性、现实性、竞争性、创新性等属性。现代经济发展是十分复杂的多边作用的“场”，在这个场中，各个产业甚至具体的区域都要受到方方面面力量的作用和影响，如何使这些作用按有利于经济快速发展整合，实现具体环境和条件下的追赶型增长，是现代“战略管理”重要的研究和实践课题。旅游产业的发展也好，区域经济的发展也好，作用、影响和决定其发展的因素和力量极为复杂，研究、选择正确的发展战略并正确实施是各级决策机构的首要任务。 战略是一个复杂的系统工程，主要包括战略制定、战略实施和战略评价。战略策划是战略制定的重要内容，是战略这一系统工程的第一道工序和前期重要基础工作，战略策划水平的高低直接影响到战略决策的制定和战略实施的成败与优劣。因此，战略策划是一项不容忽视的伟大工程。 二、战略突破超越梦想 战略的价值不仅仅体现在战略的制定，战略实施决定战略的终极价值。运筹帷幄、高屋建瓴地选择好战略突破口，不仅事关战略制定的水平，而且事关战略实施的成败。 没有梦想就没有超越，没有思路就没有出路。战略突破口的选择和战略的制定，必须要有非同寻常的战略眼光和非同寻常的洞察力。城市经济主导世界经济发展的大势无法抗拒，城市化已成为推动经济和社会发展的世界性潮流，各大城市群已成为世界经济发展的强大动力源，城市经济时代已汹涌而至。大力推进城市化，已是我国全面建设小康社会、实现社会主义现代化的历史重任。在这样一种大背景、大趋势下，选择构建城市群作为区域经济发展战略决策的突破口，无疑是具有战略眼光的，是抢抓机遇、审时度势的高明所在、开明之举。构建“湘三角经济圈”策划在湖南长株潭经济一体化战略决策的实施不断取得实质性进展的时候，立足当前，着眼长远，超越梦想，不能不说是湖南全民思想解放的革命性进步。无论“湘三角经济圈”重大意义、主要优势的深刻分析，还是总体构想、战略措施的精心设计，都是具有独到眼光和战略思维的。甚至包括策划人在进行战略策划时所表现出来的超越梦想的执着和心忧天下的新湖湘文化精神都是值得大加赞赏的。 三、战略就是决胜千里 战略谋划长远，战略就是决胜千里。战略立足现实，战略更着眼未来。人无远虑，必有近忧。不能设计将来便不能建设好现在。过去的梦想就是今天的现实，今天的梦想就是明天的辉煌。从毛泽东到朱基，一代代伟人无一不是伟大的梦想家，最终成就了从梦想到现实的超越。 要制定决胜千里的战略决策，首先要有洞察千里的眼光和敢为人先的胆识。这也是战略策划成功的先决条件。正如“湘三角经济圈”策划人所言：“现在是因循守旧、墨守成规、鼠目寸光的观念太多了，运筹帷幄、决胜千里、勇于开拓的意识太少了”。“广东人敢闯、敢干的精神值得我们反思，湖南人该醒醒了！！！我们要有敢当领头羊的气魄、甘当小学生的姿态，努力发挥‘心忧天下、敢为人先、经世致用’的湖湘精神，既不夜郎自大，也不妄自菲薄。这才是湖南人的本色”。 战略是一项系统工程，战略从策划到实施不可能一蹴而就。“湘三角经济圈”的策划者因此提出：“大家既要有忧心，也要有耐心，更要有信心。打造‘湘三角’，绝非一朝一夕的事情，而是十年二十年甚至更长时间的事情。打造‘湘三角’，绝非放弃长株潭的发展，也非全面开花，恰恰是为了整合资源优势，更好更快地促进长株潭的发展和繁荣。通过长株潭金三角这一重点突破，来带动‘湘三角’城市群的发展，最后达到整体推进湖南经济的目的。”很显然，策划人对现实条件是有充分和清醒认识的。 四、战略制胜呼唤策略领先 如果战略是目的，那么策略就是手段；如果战略是世界观，那么策略就是方法论；如果战略是构建价值和目标体系，那么策略就是打造现实和实践平台。战略与策略是对立统一的不同方面，不可分割的有机整体。离开战略谈策略，策略就是无本之末；离开策略谈战略，战略就是纸上谈兵。战略制胜呼唤策略领先。因此，战略策划必须同时考虑策略的设计，用战略指导策略，用策略保证战略的落实到位和成功实施。 “湘三角经济圈”策划从本身的战略设计到方案的营销推广，都十分注重策略的策划和运用，既较好地体现了策划的完整性、科学性，又收到了有效推广策划战略思想事半功倍的良好效果。 “湘三角经济圈”战略策划也许仍将继续争议和探索，但策划人目前所做的一切努力无疑都是有益的和值得肯定的。 本文摘自2003年9月出版的中国第一部旅游实战策划MBA教案《策划为王》 欢迎与作者探讨您的观点和看法，作者为中国旅游策划志愿者第一人，现在长沙市旅游局工作，兼任龙行天下旅游策划有限公司首席品牌官、首席策划，联系电话：0731-8666276（O）8666271（F） 13975826870，电子邮件： nanyue999@16.com 本网刊登的文章均仅代表作者个人观点，并不代表本网立场。文中的论述和观点，敬请读者注意判断。
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