BAT态度张扬而坚定

　　由于烟草行业在我国税收方面近1/10的比例等一些特殊性和重要性，无论是媒体、业内人士以及其他相关人士都对此非常关注。然而，主管全国的烟草专卖工作及统一管理和经营全国烟草行业的产供销、人财物、内外贸业务的国家烟草专卖局，从消息传出的7月16日到7月21日下午前，并未对此做出报道。在7月19日，有记者向国家局求证时，该局秘书处徐丹说：“国家局没有听说合资一事，我们并不知情”。国家局似乎显得异常沉默。

　　7月20日，南方某大型卷烟厂一位高层管理人员在和笔者谈到这一消息时说：“我个人认为，可信度不高。从国家局的立场和角度来说，近期应该不会批准国外烟草在国内投资建厂，这和目前烟草行业的发展思路和步伐不相符。但是，也不能完全排除，很有可能是我国在签订WTO中有相关承诺或其他原因。另外，国家局近期在行业改革方面又有新的动向和思路，速度也在加快，估计与此也可能有一定的关系。”

　　然而，与此同时英美烟草的态度却非常坚定。7月20日《北京青年报》的消息说，英美烟草集团向该报坚称此次其在华重大战略投资项目已获中国政府批准完全属实，英美烟草集团伦敦总部也向该报记者证实了同样的消息。

　　英美烟草中国公司对此也有解释：“我们不能代表国家烟草专卖局发言。国家烟草专卖局是行业监管机构，由发改委领导，而发改委由国务院领导。我们直接从中央政府的最高层面获得了批准。”

　　也有业内人士分析：由此看来，英美烟草应该绕开国家局，直接走上层路线，但国家局方面迟早要取得协调，毕竟专卖制度还会长期存在，如果英美烟草被允许在国内建厂卖烟，也要国家局的配合。

　　另外，设在北京的英美东方公司公共事务部也表示，新工厂生产的卷烟将面向中国市场，达到一定规模时，该公司才会考虑出口。该公共事务部同时透露，其合作伙伴中国东方投资有限公司是一家在香港注册的公司，在香港、北京及中国的其他城市均设有办公室，自2003年起，中国东方投资有限公司代理英美烟草集团在中国的进口业务。

　　英美烟草公司曾在三年前就发布了新闻称，与中国达成了建立合资卷烟厂的协议，但后来被国家局否认。2001年5月英美烟草公司在其网站上发布公告，宣称将在四川绵阳建立一家年产300万箱的合资烟厂，相关协议将于5月10日签署。公告一出便炒得沸沸扬扬，引得世界头号烟商菲莫闻风而动。随即中国烟草总公司发表声明称自己没与任何国外公司商谈过建设合资卷烟厂的意向。7月4日，英美烟草发言人表示，英美烟草在中国的投资计划基本停滞。英美烟草公司发言人比特瑞奇（David Betteridge）称，中国领导层近期换届后，英美烟草在争取中国营业牌照方面的努力又回到了起点。

　　与上一次相比，这次英美烟草的态度似乎更为坚定，似乎不应该是空穴来风。然而，也有相关人士分析认为，不能排除英美烟草就此炒作，以抬高股价的可能。

　　国家局否认

　　就在消息沸沸扬扬持续传播了5天之后，7月21日下午，国家烟草专卖局新闻发言人郑重宣布：国家烟草专卖局近期没有批准任何一家国外烟草公司在中国境内投资办烟厂。

　　并称，根据《中华人民共和国烟草专卖法》规定，国家烟草专卖局作为国家烟草专卖行政主管部门主管全国烟草专卖工作；开办烟草制品生产企业，必须经国家烟草专卖行政主管部门批准，取得烟草专卖生产企业许可证并经工商行政管理部门核准登记。我国加入世界贸易组织后，仍实行集中统一管理、专卖专营的国家烟草专卖制度，对各类烟草专卖品的生产经营必须依法实行专卖管理，对烟草类国营贸易产品的进出口贸易也必须由中国烟草进出口(集团)公司统一管理和经营。因此，鉴于烟草生产的特殊性，凡未经批准在中国境内新建任何形式的卷烟厂都是我国现行法律所不允许的。

　　就此，似乎已有定论。然而，在记者发稿前英美烟草方面就国家局所宣布的消息，没有做出任何新的解释，但与上次事件中在国家局做出了没有批准后英美烟草公司的快速反应宣布是单方面的意图相比，却也有不同。另外，在7月23日英美烟草集团公司公共事务部在以书面形式答复《北京日报》时，仍坚称公司“已在北京获得中国中央政府及其相关政府部门批准”。

　　难道英美烟草方面的消息不可靠吗？在前几日国家局以及目前英美烟草先后沉默的背后，到底在发生着什么？目前，我们还无从知晓。种种迹象表明，英美烟草的消息不太可能是空穴来风，但是国家局为什么要表示否认呢？

　　有业内人士认为，很可能是英美烟草绕开国家烟草专卖局，直接“走上层路线”取得了批准，但国家局方面并不同意，并在与“上层”尽力斡旋，希望可以扭转事态的发展。

　　也有相关人士分析说，国家局的公开消息中称“国家烟草专卖局近期没有批准任何一家国外烟草公司在中国境内投资办烟厂。”其中“近期”一词并不明确，似乎具有一定的“缓冲性”，“近期”不会，多久以后会？这应该说是一句留有余地的外交词令。

　　另外还有人认为，其实英美烟草三番五次放出烟幕声称其要在国内建立最大的合资厂，就是对中国政府以及烟草部门态度的一种政策试探，就是想测出中国在逐步放开烟草市场的过程中的开放程度。

　　英美烟草态度的坚定，国家专卖局沉默之后的颇有“余韵”的否认。事态似乎越发的扑朔迷离了。然而，唯一可以明确的是国内烟草行业的危机越来越紧迫了。处于改革途中的烟草行业必须加快步伐，因为“狼”已经紧跟在身后；但是每一步都需要慎之又慎，因为严峻而危机的形势已经不允许我们再犯任何的错误，强大的竞争者根本不会给我们任何改正错误的机会。

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