试验田

　　2003年10月，中共十六大召开，明确提出要打破电信、民航和铁路等行业的垄断。听到这个消息，王正华立即兴奋了起来，他意识到，机会来了。

　　2004年1月15日，国务院新闻办举行新闻发布会，杨元元就民航改革与发展问题回答新闻记者的提问。在这一天的大早，春秋公司的几个主要领导人在王正华的带领下在发布会现场，将杨元元的话从头到尾听了个仔仔细细。

　　杨元元谈到中国民航改革的基本思路：分阶段实现航空运输市场和服务保障市场的基本开放，消除市场准入方面的制度性障碍，充分发挥各类投资者投资民航业的积极性。

　　其中，道琼斯新闻网的记者问到中国低成本航空公司的发展情况。杨元元如是回答：“关于低成本航空公司，在民航业也有不少议论，也有人想在这方面进行尝试，至于什么叫低成本，在中国怎么实现低成本，大家还有不同看法。目前在中国有一些民营企业和大的旅行社，已经向中国民航总局提出申请要开办一些小的航空公司，有的也叫低成本航空公司。中国民航总局准备同意他们开始筹备。”

　　听到这里，王正华的心都快蹦出来了。在场的所有的人中，只有春秋旅行社的人知道杨元元谈到的“大的旅行社”指的就是他们，当时春秋公司的材料已经上报民航总局。王正华不断的向民航总局送简报，譬如2000-2002年春秋旅行社包了多少航班、客座率是多少等等，“没想到这些都悉数呈在了杨元元的案前”。

　　2004年4月28日，杨元元前往上海参加“上海国际航空论坛”。当王正华听到这个消息后，主动联系民航总局希望能拜见杨元元。在会议召开之前，杨元元第一次接见了王正华。让王正华吃惊的是，杨元元竟然没有一句寒暄，看门见山的说：“你们要办航空公司，能不能不进中航信？”

　　中航信是中国民航系统的全资子公司，杨元元为什么偏要肥水流入外人田呢？王正华来不及思考，说：“我……可以试试的！”

　　杨元元在听到如此的回答后很是高兴，当即表态：“我支持你们做。”

　　事后，王正华的这个承诺让春秋旅行社内部炸开了锅：不进中航信我们怎么卖票？我们仅仅做旅游航线能挣几个钱？

　　中航信是中国民航市场的一个垄断者，是中国民航系统最重要的、占据主导地位的电子旅游分销机构。几乎所有航空公司离不开中航信的售票系统，像国航、南航等中国航空巨头都曾为了摆脱对中航信的依赖自建售票系统，投入巨资但都不见成效。公开的信息表明： 2004年，中航信处理旅客量13220万人次，国内的服务网络已覆盖各主要城市以及港澳地区，网络接入服务延伸到约全国300个城市、全球50余个城市。

　　但王正华还是咬牙坚持了这个决定。2005年春节前夕，春秋旅行社正式向民航总局提交了申请报告，王正华向杨元元郑重承诺：我们愿作试验田。王正华说：“这是非常了不起的决定。这为春秋航空走上低成本运作之路奠定了基础，让春秋航空发展起了自己的B2C。”

　　作为一块改革试验田，民航总局对春秋抱有重望。

　　民航总局副局长高宏峰以及民航总局政策法规司司长袁耀辉亲自帮春秋航空修改公司的规章制度，袁耀辉对王正华说：“这不是你们春秋航空一家的事，而是民航改革的需要，原有的一些政策法规要从你们身上开始修改。”

　　2004年5月28日，春秋航空公司在上海召开新闻发布会，宣布由春秋旅行社和春秋包机公司共同组建春秋航空。

　　2005年7月18日，春秋航空公司的第一架飞机呼啸着飞上天空。

　　冒险之旅

　　春秋的飞机终于起飞了，不过这是将遭遇各种风险与恶劣天气的冒险之旅。挑战随时而来，比如眼下的飞行员问题。

　　飞行员在中国是非常稀缺的资源，据波音公司预测，在未来6-7年时间里，中国必须新培养出相当于目前飞行员65%左右的飞行人才才能满足市场需求。

　　民营航空公司要进行市场竞争，必然要争夺飞行员这一稀缺资源。民营航空体制灵活，开出诱人的价码到处挖人，不料招致国有航空公司的高空阻击。三大国有民航公司联名上书国资委，称飞行员的流失是国有资产流失。

　　2004年4月11日，对于飞行员流失频繁的东航甘肃分公司，国资委监事会主席赵国华、专职监事陈福敏、刘振岐专程来到东航甘肃分公司，对国有资产运作情况作了为期一周的调研。据称，国务院副总理黄菊亲批示，交与五大部委联合组织调研，协商解决。

　　2005年5月25日，民航总局联合人事部、劳动和社会保障部、国资委和国务院法制办共同下发的《关于规范飞行人员流动管理保证民航飞行队伍稳定的意见》指出：对招用其他航空运输企业在职飞行人员的，应当与飞行人员和其所在单位进行协商，达成一致后，方可办理有关手续，并根据现行航空运输企业招收录用培训飞行人员的实际费用情况，参照70万-210万元的标准向原单位支付费用。对未与原用人单位终止或解除劳动合同的飞行人员，不得建立新的劳动关系、签订劳动合同。

　　奥凯航空董事长兼总裁刘捷音认为，这一政策的出台让飞行员的流动将更加困难，保护了传统航空公司的利益。如果传统航空公司不放人，就是给210万元也没用。奥凯现有飞行员80多名，其中有10多位受到该政策的影响。奥凯航空是国内首家开飞的民营航空。　

　　王正华抱怨说，“国资委作为中国民航的大股东，采取种种非法非市场的手段，对我们进行阻挠。把飞行员作为国有资产是观念上的错误，飞行员已经不是资产了，人不是资产，可以说是资源。只有奴隶社会才把人作为资产。”

　　作为权宜之策，王正华委托中国民航飞行学院帮助培训60多名后备飞行员。但是一名飞行员的培训费用至少在70万元以上，那么春秋航空为此将至少付出4200万元的培训费用，这将占春秋航空公司注册资本的一半以上。

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