第三，行业定位错位、低水平研发投入与企业长线经营、品牌建设需求之间的矛盾使行业违规现象持续滋生。

　　行业定位的错位决定了企业不可能在研发、生产上有大的投入，而多种形式、多种模式的市场营销策略的失败证明保健食品企业若想在市场上站稳脚跟，就必须在研发、生产环节有独特的优势。

　　目前我国市场上2/3的产品功能集中在免疫调节、抗疲劳和调节血脂上，仅“免疫调节功能”这一项产品就达1000多个，占全部保健品的1/4以上。如何在众多雷同的产品中脱颖而出，是许多生产企业和流通企业最为关注的问题。既然在研发上不能有大的突破，那么生产、流通环节便成了投机取巧者既定的舞台。于是，添加违禁药品、夸大功能宣传等等违规现象屡禁不止。双鹤委托加工事件正是形形色色违规操作的一种体现。而OEM也成了投机现象的载体而被评评点点。

　　三、保健品行业发展要走出急功近利的误区

　　企业做为保健品行业发展的主体首先要将保健品进行准确定位。

　　一些专家分析预测，保健食品产业21世纪最具潜力产业。目前，我国的恩格尔系数已降到46%，居民生活已经从贫困型进入温饱型；我国食品加工占农产品产值的比例还很低，仅为美国同比例比值的五分之一，日本的四分之一；我国居民食品消费中，食品制成品的比例仅占30%，距离50%的目标还很远。这几个指标是国际上评价一个社会发展状况的标志。世界食品产业的50强里，已经有30强进入中国，就是因为他们看中了中国这个有着巨大潜力的市场。企业要认识到保健食品行业在未来巨大的发展空间，保健食品并非一个短期盈利品种，研发具有竞争优势的保健食品同样可使企业得到长足发展。

　　我国保健食品行业整体水平提升大有可为。

　　目前我国保健食品行业无序竞争、低水平重复的状况已成为行业纵深发展的瓶颈。保健食品行业的大洗牌已成定局，而越是在这样一种混乱的状态下，越容易使积聚了研发、生产实力的企业“黑马”凸显而出。此外，我国在中药保健食品研发方面具有世界上任何国家和民族的同类食品所不具备的优势：①中药植物资源丰富；②风味独特：中药保健食品多食药结合，如保健酒、饮料、糕点等等；③安全性强、疗效可靠；④遗产众多：几年的临床实践中前人为我们留下众多的食疗验方，为开发保健食品提供了宝贵资料。再有，目前我国在保健食品工艺上的研究还很薄弱，这也是国际保健食品企业在一定程度上强占中国市场的原因所在。正是因为薄弱，才预示着发展的可能，将传统中医药学与现代加工工艺有效结合将是未来中国保健食品行业崛起的出发点和闪光点。

　　政策制定的完善、行业体制的健全、监管力度的加大将使违规操作寸步难行。

　　2004年，国家对保健品行业整顿提升的决心已见端倪，保健品注册申报的程序更加规范，要求更加提高，难度加大。新的《保健食品注册管理办法》已经出台。新《办法》在总结过去保健品行业发展经验的基础上，突破性地规定，保健品批号要告别终身制，这一方面给市场上正在休眠的品种敲响了警钟，另一方面也表明保健品的生产销售资格申请告别了一劳永逸的时代。除此之外，在样品检测时增加了复验程序，卫生部相关工作人员也表示出强化保健品监管力度的决心。与保健品销售的相关《直销法》也在紧锣密鼓地筹备出台……种种迹象表明：保健品行业正慢慢步入一个良性发展轨道，投机取巧、欺骗消费者的行为很难有施展的空间，而且一旦被发现，就要付出惨痛的代价。

　　同时，新的《保健食品管理办法》也使保健品企业看到未来发展的希望，例如：新《办法》允许申报国家食品药品监督管理局公布的27项保健功能范围以外的保健功能，另据有关人士介绍，新《办法》还给企业一定的补偿，目前初定的办法是申请新功能将参照原研药专利保护的办法，给予其享受一定的专利保护期。《办法》规定，在保护期内，其他企业不得随便搭顺风车使用该功能。另外，新《办法》在提供相应的毒理学安全性评价试验报告及相关的使用安全的资料的情况下，允许申请新原料和辅料等等。

　　希望在政策良性引导支持和广大企业的共同努力下，保健品行业尽快步入一个实力竞争的时代。

　　欢迎与作者探讨您的观点和看法，电子邮件： szx401@12.com

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