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中国直销下一步开放的政府思维路径 7 上页：第 1 页 渐进开放之道 由于直销行业的复杂性和中国市场的特殊性，目前我国只开放了单层次直销，对此，马秀红副部长解释说，“尽管直销在过去六年里发展比较快，但还只是一个起步阶段，还是一个摸索经验、持续发展的营销阶段，因此在这种情况下我们的立法也有一定的局限性，离全面认识还有一个过程。所以我觉得这次立法应该是基于我们六年的经验，制定一个最基本的框架，把我们能够看得清楚、摸得透的问题，在这大的法律框架下搞清楚，然后有待以后作进一步的完善。” 至于进一步完善之道，马秀红副部长用了“摸着石头过河”的比喻，“邓小平提出改革开放，并不是把改革开放全都摸索清楚了再去做，而是看准一步做一步，不断积累经验，不断进行完善。只要改革开放的目标确定了，我们一步一步向目标走，就最终会实现突破实现飞跃，最终实现目标。” “邓小平有一句名言是：摸着石头过河。我想我们在进行直销立法时也不妨摸着石头过河。”马秀红副部长此话，正好诠释了我国直销开放在相当长的一段时间内所采取的态度。 至于进一步完善的路径，并不是一蹴而就，而会采取一种渐进修改的办法。“立法都有一个过程，我认为整个制定法律的过程都是以不断改进完善的方式进行的。”她举例说，到现在我们制定的外商投资法规已经有227个，所以在立法方面我们已经有经验，即先找出平衡点，然后在实践中不断寻找更多的共同点进行修改，如果每年都有新建议我们就每年都进行修改。” 肯定直销模式 对于直销法规的出台，业界很多人士认为，中国政府对于直销一直抱有成见。而再各种舆论的声音里面，则总是听到的各种抵制和职责，中国政府对待直销的态度果真如此吗？ 在国务院法制办副主任张穹先生所撰写的《直销与传销》一文中，对于直销模式却做出了肯定：“直销是众多现代经销模式中的一种，这种经销模式可以有效地降低企业的运营成本，对促进就业、促进市场经济条件下商品流通的发展有着积极作用。” 作为我国对部门规章进行审查的政府机构，国务院法制办在直销立法过程中起到极其重要的作用，而《直销管理条例》和《禁止传销条例》两个条例的审查制定工作，均由张穹先生前头。张穹先生此语，无疑化解了业界以为政府对直销是“一棍子打死”的疑虑。 马秀红指出，中国以市场经济为导向的改革，不断深入进行，已进行了26年。二十多年前，也就是在计划经济模式下，市场营销这一块是比较单一的。改革开放后，市场经济不断深入发展，快速推进，到了前年，中国政府宣布我国已经基本建成了市场经济体制。在这种情况下，市场营销的方式和理念也是层出不穷，各式各样的都有。”马秀红副部长在讲话中还特意提到，“这自然也包括直销经营模式。” 至于这种“各式各样”的营销模式中，是否只是单层次直销模式还是包括单层次直销模式和多层次直销模式，马秀红副部长没有明说，只能靠业界自己的理解了。 这就像对中国直销市场下一步的开放路径一样，有关方面其实已经从不同角度作了充分的说明，但这种说明并没有明说，也只能靠业界自己的理解了。 注:本文摘录自王万军新著《中国直销前景》一书。《中国直销前景》针对目前直销从业人员关心的问题，深度解读政府官员关于直销进一步开放的讲话，大量引用世界直销协会和专家学者的观点，以及著作者对直销行业的观察，指出了中国下一步直销市场开放的政府思维路径，揭示了直销在中国发展的深层次根源，探讨了多层次直销在中国的出路等问题，是一本直销业务人员讲解直销行业前景的经典力作。本书由广东经济出版社出版，定价25.00元（团购优惠），订购电话：020-31302979，13609003808，传真：020-38629016 第 1 2 页 本网刊登的文章均仅代表作者个人观点，并不代表本网立场。文中的论述和观点，敬请读者注意判断。
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