劣质中药材在越南市场存在的根源

　　越南和我国在传统医药方面有很大的相似性，对东药材的需求量很大。据统计，越南每年的药材销售量高达5万吨，其中，产自越南本土的东药材（我国中药材行业称之为南药）为1万吨，占20%，其余80%的药材原产于我国，完全从我国进口。

　　我国销往越南的上百种中药材，每年的销售量都在4万吨以上，但是，长期以来，中越两国的中药材交易，90%以上都是通过非正规贸易渠道，如边境互市交易、走私、易货贸易等进入越南市场的，只有极少部分通过正规贸易方式销往越南。据来自越南卫生部药材管理司的资料表明，截止目前，越南进口的上百种原产于我国的药材中，登记注册的仅有9种，其余大多数的药材是通过走私或其他非正贸形式，以及非法销售渠道进入越南市场。

　　由于我国销往越南的中药材大多数通过非正常渠道销往越南市场，中越双方管理部门都无法对之进行有效的管理和监控，仅仅依靠中越两边的中药材经营者的守法经营，要确保中药材的质量得到根本保障，是很难做到的。实际上，绝大多数的中越两国中药材经营者具有很高的商业道德和自律能力，出口越南的劣质中药材的数量也是少之又少，刻意经营劣质中药材牟取暴利的不法经营者只是极少部分。然而，正因为这些极少数，就足以毁掉我国中药材整个行业在越南市场上的盛誉。

　　再者，我国中药材经营者文化水平普遍偏低，特别是从事中药材边贸经营的从业者，对于中越两国的政策法规知之甚少，缺少和相关政府部门的有效沟通，也是造成我国不符合相关规定的中药材销往越南的又一重要原因。如，最近越南河内市卫生局，对河内市2个最大的药材市场检查中发现，所有药材均为“三无”产品（即无产地、无生产日期、无生产经营企业），消费者难辨真伪，这些中药材经营者不同程度地受到越南管理部门的处罚。在越南，这样的中药材产品，也等同于伪劣产品查处。

　　越南政府部门采取的相关措施

　　面对比较混乱的越南药材市场，为了保障人民的安全用药，越南卫生部副部长高明光指出，越南的假冒伪劣药材已经非常严重，到了不得不整顿的时候。

　　为有效整顿药材市场，保证药材产品质量，保障民众的用药安全，最近，越南卫生部出台了相应的东药材市场整顿措施，具体内容主要有以下几个方面：　

　　第一、各级卫生部门将加强对东药材市场的全面检查和对经营商进行不定期的突击检查；

　　第二、各生产性企业须出示药材产地证明，并且保证产品质量才可用于生产；

　　第三、若发现来路不明及不符合质量标准的药材，视同于走私或禁止流通的商品，由职能监管部门进行没收和销毁；

第四、对生产销售不符合质量标准的企业进行行政处罚直至暂停生产或撤销营业执照；

　　第五、对于药材零售经营户，若发现出售不能证明药材产地的药材则被视为走私商品，职能监管部门将依法处理。　

　　以上规定现已在越南最大的中药材集散地胡志明市进行实施，在取得相应成果和经验的情况下，将很快在越南全国铺开，对假冒伪劣中药材和不符合规定的东药材实行全面封杀。

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