产业竞争将更加加剧

　　信息产业部经济运行司副司长王秉科透露，今年1—7月份国内通信行业共生产3.2亿部手机，同比增长27%，增长幅度非常大。但从数量分布上看，国产厂商数量非常有限：摩托罗拉3700万部，索爱3200万部，还有其他的跨国公司大概占到78%以上，只有剩下的22%是国产手机品牌，波导661万部，TCL637万部，天宇457万部，中兴339万部。另外，除了深圳当地80多家有手机牌照的企业外，还有很多没有牌照的厂商同样在生产贴牌手机，产量在10万部以下的贴牌厂商数量也有很多。

　　王秉科认为，目前国内手机制造的混乱很大程度上是大家都在盲目投资。他表示接下来国家要加快电子信息产品市场管理办法的完善，推广电子信息产品交易市场的资质规范。“我们在研究制订中国的消费类电子产品售后服务情况，准则也已经出来了，现在手机的、计算机的、彩电的这些分类的也正在做。”王秉科向介绍。

　　CECT董事长吴志阳表示：“在核准制取消后，手机产业的进入门槛会逐渐降低，但绝不意味着没有门槛，没有监管，国家不会对这一事关广大消费者利益的行业放任自流。后来的企业必须具备良好的品牌影响力、有保障的售后体系、在这一行业持久发展的决心，才能生存发展。”

　　信息产业部电信研究院一位电信专家也表示，虽然进入的门槛放开了，但是企业要想进入这一市场并生存下去，手机企业就要有较高的技术水平、资本实力及卓越的市场研发运营和售后保障体系。半年内，中国手机行业必然会迎来一次剧烈的洗牌。一大批没有良好品牌、没有持续研发投入、没有稳定的销售渠道、缺乏强大资金支持的手机企业将不得不退市。今后，国内中低端手机市场的单机价格将持续走低。预计3年内，国内GSM的低端手机价格将跌破300元，5年内，低端手机价格将下探到150元左右，但高端机型不会受到很大的冲击。

　　有关专家指出，取消手机核准制后的最初阶段可能会出现一些混乱，产品鱼龙混杂，但是，经过一段时间的大浪淘沙，黑手机会逐渐消失。给产业一个开放的市场，让企业真正在市场规律下运作，会更利用手机行业的良性发展。即便是生产上不再需要许可，但在入网方面手机产品还是绕不开信息产业部，所以，仍旧是有章可循。政府的过度监管会导致腐败同时也会抑制行业发展，手机行业也是一样。市场放开后，消费者也会在实践中学习黑手机和正品手机的差异，只有真正好的产品和好的企业才能最终杀出一条血路。“2008年中国将面临3G牌照的发放，这同时也是手机行业发展的一个分水岭，时间不会太长，孰进孰退明后年就会见分晓。”上述专家表示。　　

　　加强入网许可证管理是关键

　　取消核准制后的国内手机生产市场将如何管理？截至目前，国家发改委还没有给出明确的信息。

　　取消手机牌照核准制后，只要一款手机能够通过信产部“进网许可”，就可以用自己的品牌出现在市场上。理论上任何有生产制造能力的厂商都能够生产手机，但产品要推出市场必须获得入网证。以往手机厂商申请手机入网证必须拥有手机生产牌照，但现在厂商的产品只需要通过泰尔实验室的手机入网质量检测就可以获得入网证。对于手机生产企业而言，入网许可证成了每款手机上市的“身份证”。

　　那么，取消核准后，未来对手机生产市场该如何监管？如何保证产品质量？这是手机牌照核准制取消后大家所普遍关注的问题。

　　对此，国资委研究中心新产业研究部副部长卢奇骏提出了自己的观点。他表示，下一步可能实行备案制，企业只要将项目资料交给相应管理机关备案即可，但同时建议加强入网许可证的管理。任何一部手机在上市前必须向信产部电信管理局申请入网许可证，通过相应的技术检测后才能拿到，这是保证产品质量的最后一道门槛。

　　深圳某手机品牌公司负责手机牌照事务的相关人士认为，今后应该是通过入网许可证的方式来管理，也就是说，对于手机业来说，生产核准制没有了，但今后入网许可证更重要了，国家发改委是行政管理方式，信产部是专业管理方式，之前两者并存，今后是从行政管理到专业管理，但也不排除国家发改委的管理方式用其它方式代替。

　　信产部电信研究院泰尔实验室相关负责人也预测：“黑手机”转正后，不排除更多手机来申请牌照及入网许可证。另有专家建议，应继续加强入网许可证的管理，以保证移动终端的产品质量。只有这样，才是对产业健康发展负责的态度，才是对消费者负责的态度。

　　2007年9月11日，第九届高交会展会期间，国家信息产业部电信研究院南方分院(南方手机检测中心)落户深圳福田上沙，这也是信息产业部首次将行政审批职能延伸到地方，南方手机检测中心具备办理进网审批手续的职能，并开展标准和政策研究、规划等工作，为深圳本土以及周边手机生产厂家提供一站式服务。建成后，将缩短手机从产品研发到上市的周期，极大地方便深圳及周边地区的手机检测认证工作。业内人士认为，南方手机检测中心的设立，可解决手机上市检测慢、周期长的关键问题，加强了深圳产业链关键而缺失的环节，大大增加了深圳打造中国“手机之都”的砝码。　　

　　手机牌照历程

　　1998年，国家出台了《关于加快移动通信产业发展的若干意见》。这一文件规定，“对移动通信产品生产企业严格监管，并将移动电话的生产纳入国家指导性计划”，要求手机生产必须获得信息产业部的牌照许可。在此后长达6年的时间里，中国一直对手机行业准入采取了严格的控制和审批措施。

　　随着《行政许可法》及相关政策法规的颁布实施，2004年7月，国务院下发了《国务院关于投资体制改革的决定》，其中在电子信息产品类中规定，“卫星电视接收机及关键件、国家特殊规定的移动通信系统及终端等生产项目由国务院投资主管部门核准”，这就是手机核准制的政策由来。

　　2004年9月15日下发的《企业投资项目核准暂行办法》(即19号令)中，点明“国务院投资主管部门是指国家发展和改革委员会”。发改委于2005年2月19日颁布《移动通信系统及终端投资项目核准的若干规定》，并于3月底发布了首批通过核准的手机生产企业。

　　2005年2月，由国家发改委主导的国内手机生产核准制出台，当天公布的《国家发展和改革委关于印发〈移动通信系统及终端投资项目核准的若干规定〉的通知》内规定，对手机生产企业申请的核准条件包括―――申请移动通信终端投资项目注册资本不低于2亿元人民币、申请移动通信终端投资项目的项目申报单位应建立研发中心，具有完善的开发平台和究环境，具备完整的整机、单元电路硬件设计能力，基于芯片组和协议栈的软件开发能力，结构外观设计能力等9项硬性条件。

　　2007年10月12日，国务院做出了第四批取消和调整的行政审批项目的决定，这次调整的行政审批项目有58项，取消的行政审批项目有128个，手机核准制即在其内。这一决定也宣布了从2005年2月19日国家发改委颁布《移动通信系统及终端投资项目核准的若干规定》的终结。　　

　　赵琪，《手机时代》主编、广告经营中心总经理，品牌中国产业联盟专家。先后出任过大型私营企业、国有企业、外资企业的高阶管理，具有丰富的市场策划、营销传播以及企业管理经验。在手机行业拥有近十年的工作经验，对手机产业链进行了深入的研究。长期致力于手机芯片设计、生产制造、渠道营销、品牌管理、公关传播等领域的实战操作。先后在塑造品牌特征、整合营销传播、公共关系管理、职业生涯规划等方面提出了许多革命性的新理念。出版专著《反思南方高科被查封真相》。目前为国内多家知名营销管理网站及财经类杂志专栏作家。联系邮箱： joeking@vip.soh.net 。

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