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《医药行业评述》系列之九：新医改的八大期盼 7 上页：第 1 页 期盼五：市场真正迎来政策机遇 在1月7日召开的2008年全国卫生工作会议上，“人人享有基本医疗卫生服务”被确定为卫生工作的重大战略目标。在这个战略目标的实现过程中，城市社区和农村的卫生服务机构无疑将要承担起重要的责任。这也是卫生部把实现新农合制度的全面覆盖、建立以社区卫生服务为基础的新型城市医疗服务网络以及扩大中医药“三进”工程列为今年任务重中之重的原因。 2008年“两会”上，温总理再次明确指出：坚定不移地完成2008年新农合制度实现全面覆盖的目标；2008年中央财政对参合农民的补助标准提高了一倍，每人每年50元提高到100元，重点健全农村三级卫生服务网络和城市社区医疗卫生服务体系，并不断建立健全各项制度，完善运行机制，逐步把新农合纳入规范化、法制化的发展轨道。 如何看待和把握这些关于社区医疗市场和农村市场的政策机遇？ 期盼六：医改下游之路的切实之举 从某种角度，可以将医改分成3个层次：上游：事业单位体制改革；中游：医院管理体制改革和医师的流动；下游：社区医院改革、药品流通体制改革和医保改革。下游的改革如果改好了，同样可以对上中游产生倒逼效应。北京全市范围之内没有一家民营社区卫生机构，而深圳却遍地开花，为什么？这意味着后者的民营资本已经占据了足够的份额，可以对政府决策产生影响。医改方案中，如果缺少对民营资本解禁的具体措施，将会导致医改无法从下游开始发力。那么，在新医改方案中，国家将是否或者如何投入来弥补需方对医疗服务的购买能力的不足？ 期盼七：医疗服务的资源总动员 我国医疗卫生资源的动员，严重跟不上社会对卫生医疗服务的需要：从1978年到2005年，卫生机构数增长了76%；床位增长了43.5%；卫生人员数增长了74.7%；医生数增长了87.6%。而卫生总费用增长了约70倍，个人现金支付的医疗费用增长了近200倍，比卫生总费用的增长还要快得多，而GDP只增长了50倍左右。政府化还是市场化，国有化还是私有化，叫什么“化”都可以，但有一条：无论什么样的变革，都要尽可能动员一切可以动员的资源来增大供给；为此必须降低服务准入的门槛，并矫正被严重扭曲的医疗服务的相对价格。新医改做到了吗？ 期盼八： 医改与产业共奏和谐乐章 不可否认，医改无论成功与否，都会影响医药产业的发展；反之，医药产业的健康持续发展，同样会加快医改革迈向成功的步伐。曾有不少医药企业提出以前的医改方案的制定过程中，没有充分考虑到医药产业的利益，全国数千家药企在医改中并没有掌握多少话语权。 而此次新医改方案定调后，业内普遍认为，药企的机遇大量存在。但问题是，医改盛宴将主要由谁来分享呢？是具有较强研发实力、在细分领域占据绝对优势的外资药企？国内具规模成本和品牌优势的大型普药公司？ 此外，在新一轮的医改中，哪些方向的举措会推进医药产业的健康持续发展呢？是产业战略目标？药品开发与创新？药品价格管理政策体系？还是国家药物政策和国家基本药物制度？ 这是一个关于医改与医药产业的和谐、健康、持续发展的终极期盼。 （待续） 徐应云，医药营销From EMKT.com.cn实战型专家。现任采育行（北京）管理咨询有限公司总经理、中国医药企业营销经理高峰论坛秘书长；兼任国家食品药品监督管理局培训中心客座专家、数家药企营销顾问。从事医药营销10余年，曾为哈药、九州通、同仁堂等药企提供过服务。曾在《中国商业评论》、《医药经济报》、《中国药店》、《销售与市场》、《企业管理》、《物流》等医药行业和营销类主流杂志、报刊上公开发表过营销及经营管理类文章200 余篇。撰写了多部医药行业分析报告；著有《变革中的医药分销渠道构建》、《赢在深度分销》等。欢迎交流：QQ：527404371 ；邮箱：xyyxu@16.com；博客：http://xyyxu.blog.16.com 第 1 2 页 本网刊登的文章均仅代表作者个人观点，并不代表本网立场。文中的论述和观点，敬请读者注意判断。
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