20世纪80年代初到90年代初期。县长、市长们的绝招是以廉价劳动力、土地资源以及优惠政策来吸引投资；后来，又逐步涉及到民风民俗、历史传统等城市文化方面的内容。中国城市营销之旅开始了一个风起云涌的定位时代。

　　从这一点来说，城市营销是一种营销技术，是一种品牌传播学问，它的实质与普通商品的营销并无两样。

　　城市涵盖了许多不同的产业、商机和地区利益，城市营销策划时几乎不太可能只提出一种单一的辨识诉求，但过于复杂又难以创造预期的效果，因而只能选择几种具有代表性的社会和文化象征做为推广城市的诉求。

　　因为借鉴了营销学中的定位诉求手段技术和市场细分技术，因此中国人的耳边多了 “情义山东”、“七彩云南” “人人重庆”这样精彩广告语。

　　作为神木这个古代边塞小县，财政总收入虽然达到71亿元的规模 ，名列全国第1600多个县的第92位，从另外一个角度看，显然这些并不足以支撑一个品牌的全面提升，而且如果单纯以经济收入为诉求点一定程度上显得过于理性而且僵硬呆滞。从文化和旅游角度讲，它又缺乏明显的优势，因此，神木的城市辨识几乎无法选择其精华、经典的部分。因此，神木在中国的城市营销的竞争行列里脱颖而出的机会是非常有限。　　

　　很多城市在品牌营销时采取了推广地标型建筑，主办超大型活动等活动，这种手法在上海、北京这种特大城市最擅长运用，但对于神木这种中等偏小的城市来说，缺乏多数城市的先天营销优势，神木县除了有一定的经济积累外，应该说，很少有叫得响的卖点，也缺少旅游资源，甚至比不上临近的宜川县的壶口、南部的延安，可见，神木在城市营销中的作为先天缺乏发挥的空间。

　　当然最为简洁的方法是，拿出更多的财政资源投放到电视上做形象广告，但内涵的局限却存在巨大的投入风险，至少它很难象山东的一些城市一样具有先天的旅游内涵和文化内涵，使城市颇具亮点，以煤炭为主的资源性开发城市，本身就具有很多的争议性，因此神木很难通过这一点把城市的人文品牌树立起来，即便是勉强以经济实力为突破点，这也不是一个高明的招数，至少它会陷身于临近的山西的煤炭城市的印象中去，这几乎无法体现出神木这个城市真正的特色本质，更会造成中国公众对神木的文化疏离感。

　　显然破局的方法是跳出常规的思维模式，剑出偏锋。（作者，路胜贞）神木县政府没有有意的花钱去做广告，以此提升神木县的知名度，而是为神木老百姓服务，解除压在老百姓背上这座“医疗”大山。将神木人民创造的财富，落实到人民急切需要的医疗上。

　　就在当下医患矛盾日益激化，医疗资源严重不足，老百姓小病不医，大病医不起的大环境下，神木县毅然实现“免费医疗”，300元以上30万以下的医疗费由财政负担，让人民创造的财富真正的让人民共分享。这一破冰的改革给在千头万绪中摸索前行的中国医改带出了一个方向。

　　神木，这个陕西的小县城犹如当年改革开放的试验田的安徽“小岗村”， 以医改先驱的姿态迅速进入全国人民的视野。虽然神木医改倍受争议，但神木蹿红大江南北已是不争的事实。当然在神木的父母官们的初衷未必完全是做一次品牌营销。但它在最近在国内引起的反响来看，确确实实起到了城市品牌塑造的目的。

　　神木医改是一次非常有意义的医疗改革，既然是改革，它必然还存在这样或那样的缺陷，但神木医改赋予了神木县政府尊重人民，尊重生命的品牌内涵。这一事实已经无从更改。

　　单是这一点，它就与中国的树千个大大小小的城市区分开来，取得了具有差异化的品牌内涵，让神木在城市营销竞争中占得先机。

　　神木的成功也让城市营销多了一个经典的案例，神木的医改未必是完全如笔者的臆测这样，出于营销目的，早前神木县就推出的教育、文化、就业、社会保障、安居、扶贫济困、公共交通、环境优化等十大民生工程，神木医改也只是其整个民生工程的一个部分，但无论哪个的成功，都是一个多方共赢的结果。神木对民生的悉心经营，它的成功必然是一个城市品牌的成功。

　　我们与其顾虑医改的前途，不如以城市品牌营销的角度予以解读，在城市营销井喷的今天，以民生为品牌，别具意义，单从这一点，都应给予神木以掌声。

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