规范决定成败？

　　节前本报报道了扬州两家家电下乡销售网点被取消资格的消息，此前本报也曾报道过四川省家电下乡率先实施淘汰制，导入不达标生产商、产品及销售网点退出机制。

　　事实上两大新政的规范性操作程序文件--《家电下乡操作细则》、《家电以旧换新实施办法》，以及环境保护部出台的《关于贯彻落实家电以旧换新政策加强废旧家电拆解处理环境管理的指导意见（简称意见）》、财政部商务部印发的《家电下乡推广工作方案》等规范文件，均明确规定了制造商、销售企业、回收企业以及拆解企业的法律责任及市场规范，并明确了包括取消资格在内的违规处理机制。

　　但是，目前为止无论是家电下乡，还是以旧换新，均存在诸多的不规范操作因素。资料显示，截至10月15日，全国家电下乡系统投诉中心投诉量达2786条；家电以旧换新投诉也已经达到了237条。其中，大多数是中标企业服务、操作不规范、不达标投诉，被投诉的单位中也不乏像国美、苏宁、上海世纪联华、河南新飞、浙江通诚格力电器以及深圳康佳等业内知名度较高的企业。当然也不乏针对商家以次充好，违规加价，回收企业“李代桃僵”用市场上回收的废家电“偷梁换柱”成以旧换新的“旧家电”，而将从顾客手中收回的“旧家电”倒卖给二手家电商的举报性投诉等。

　　资料显示，目前全国家电下乡系统中标生产企业多达365家，销售企业多达362家，补贴产品多达6660款，备案销售网点则超过15万个之多；全国家电以旧换新中标销售企业则达到249家，回收企业达到206家，拆解企业则为19家。相对而言，家电下乡政策监管对象的难点和重点在于产品和销售网点，而以旧换新则在于销售企业和回收企业；前者监管内容的重点和难点在于政策推广、产品质量、服务规范；而后者则在于“回收”环节的钻政策空子，谋取不当利益的规范性操作问题。

　　业内分析人士表示，从两大新政的政策出发点而言，显然是刺激消费为手段，最大程度的满足消费者的消费需求；同时起到“政府得民心、企业得市场、消费者得实惠”的惠民、便民、提振经济的政策实施效果。但是，不规范操作或者违规操作必将从某种程度上稀释这一效果，也导致消费者消费积极性受挫，对两大新政产生误解。进而出现政策实施过程中的“前热后冷”效应，从而大大悖离政府推动两大长效惠民政策的初衷。

　　尤其是目前尚处于试点实施阶段的家电以旧换新政策，在不排除后期该项政策在全国范围内推广可能性的前提下，有关部门完全有必要针对目前已经出现的各类问题，“从快、从严、从准”地加大监管处罚力度，规范市场行为。从而确保该项政策顺利实施，并为明年正式实施的《废旧家电回收管理办法》顺利推行，奠定良好的基础。

　　该名业内人士进一步指出：“充分发挥政府监管、媒体监督、公众参与的社会监督作用，促进企业自觉规范地执行两大新政是决定两大家电消费新政成败的关键。”“积极消费促经济，对消费者来说是一种权利性责任；而规范操作对于相关企业而言则是一种基本的义务。相信随着两大新政的深入推进，目前存在的问题必将有所改观。两大新政在刺激消费、繁荣市场、提振经济、凝聚人心等方面所发挥的积极效应，也必将越来越明显。”他说。

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