各方博弈，为哪般？

　　“三网融合”遭遇重重困难，追根问底还是各利益攸关方的利益难以协调。广电系统内部的利益权衡自不必说，广电和电信两大系统的利益博弈则更是白热化。

　　就“三网融合”应该由谁主导这一问题，广电与电信至今依然僵持不下。目前，电信相继在全国多个城市独立发展IPTV用户，对此有广电高层批评“他们既没有落地资格，也没有传输资格”；电信人士则称，国家正在组织一项“三网融合”课题，“明确由我们主导负责”。　

　　目前，“三网融合”陷入僵局，广电步步紧逼，电信则施展拖延战术。此次，广电状告电信，业内人士认为实质是广电借此向外界传递出这样一个重要信号：广电手握着互联网电视和IPTV牌照，掌管电视内容制作、播控权，电信运营商必须与广电IPTV播控平台对接；否则，擅自播放视频就视为侵权。其实在技术层面上，电信运营商的平台已经具备了与广电对接的能力。对于广电而言，和电信合作IPTV的商业模式很简单，广电播控平台只需要提供内容；传输、运作维护、用户、市场等都可以由电信运营商操作。但是对于电信而言，一旦与广电播控平台对接，电信运营商将彻底沦为“管道”，因此电信的担忧不无道理，而这也是“三网融合”工作进展缓慢的根本原因。

　　广电拿着内容制作、播控权，掌握信息源；电信拿着互联网宽带出口和IDC(互联网数据中心)资源，占据传输管道。双方各自握紧手中的王牌，相互觊觎对方的好处，又不愿丧失自身的利益，千方百计阻击对方对自身业务的渗透和进入。利益博弈中，“三网融合”，究竟路在何方？　　

　　“三网融合”，路在何方？

　　其实，“三网融合”总体上的方向和目标，各方已基本达成共识，台面上貌似停滞的“三网融合”进程，实际上内部早已波澜再起。广电、电信正围绕“三网融合”积极弥补自身的不足，实质性工作正在加速推进。广电正弥补自身互联网提供能力，各地省网整合也正在加快，数字化转换、双向改造开展顺利。电信方面则围绕宽带带宽和覆盖，已在推进大规模宽带提速扩容，来强化自身视频服务提供能力。

　　去年初，国务院已明确提出了推进“三网融合”的时间进程表，今年国家又多次就“三网融合”召开会议，这显示国家对“三网融合”的重视，“三网融合”是大势所趋，人心所向。近日搜狐新闻关于“ ‘三网融合’，你最期待什么？”的网上调查显示，分别有1/4的网友期待“整体资费下调”和“打破垄断，运营商提高服务质量”，而“打电话、上网、看电视，一机搞定”和“加快网速，光纤到户”则分别占20%。显然，加快推进“三网融合”，让资源向规模化、集约化发展以产生更大的效益，尽早实现“三网融合”利民利国。

　　不可否认，“三网融合”在业务实现能力、技术方案选择以及基础设施建设等诸多方面还有待完善，“三网融合”需要一定的时间和耐心来推动。但如何将各方利益协调好，消除横亘在广电、电信、互联网间的隔阂和障碍，才是“三网融合”能否实现的关键，也是考验国家相关政策制定者智慧的又一重大项目。　　

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