三、七方面重点工作助力电信业发展

　　根据工信部要求，在加快推进通信业转型发展方面，要适应信息通信技术加速向宽带化、移动化、融合化、智能化发展趋势，加强行业指导和市场监管，增强通信业服务经济社会发展的能力。

　　总的来说，2012年通信业发展需要具体做好以下七个方面的重点工作：

　　 （1）推动实施“宽带中国From EMKT.com.cn”战略，争取国家政策和资金支持，加快推进3G和光纤宽带网络发展，扩大覆盖范围。

　　以提速度、广普及、惠民生、降价格为目标，实施宽带上网提速工程。继续推动建立普遍服务资金，深入实施通信村村通工程和信息下乡活动。继续推进TD-LTE研发、产业化及扩大规模试验。积极稳妥推进下一代互联网发展演进，开展IPv6小规模商用试点，探索形成成熟的商业模式和技术演进路线。

　　（2）大力推进三网融合，尽快将试点扩大到全国各直辖市、省会城市和其他具备条件的城市，推动广电和电信企业加强技术、业务和合作模式创新，带动相关技术研发和配套产业发展。务实推动IPTV、手机电视等融合型业务发展，加强网络信息安全保障。

　　（3）引导新技术新业务新业态发展，建立健全标准、规范和管理机制，推动移动智能终端、操作系统和应用平台等关键环节取得突破，引导移动互联网、云计算技术设施建设与服务等的发展。

　　（4）加强电信市场监管，扩大监管领域、调整监管政策、丰富监管手段。加快推进法治建设，配合相关部门加快完善互联网信息服务管理办法，出台新版电信业务分类目录。规范市场竞争行为，强化行业自律，加大对恶性市场竞争、阻碍互联互通、资费违规等行为的查处。推进宽带网络建设和网络基础设施共建共享。

　　（5）加强和改进互联网行业管理。建立健全行业发展状况评价指标体系，完善全国网站备案和IP地址资源数据库，提高网站和域名实名准确率，加大对互联网信息服务和接入服务管理，防止主导企业滥用市场支配地位，完善互联网市场争议协调机制，强化互联网网间通信质量监管。加强对微博、即时通信、应用商店、社交网站等的引导和管理。

　　（6）加强电信服务质量监管，完善服务规范，加强对标检查，巩固宽带服务、资费收费等治理成果，大力整治企业各类服务窗口。加强资费信息监测，完善网上公示制度。深化电信资费改革，保障用户选择权。

　　（7）加强对各地通信监管工作的指导，建立和完善服务地方经济社会发展的工作机制，提升业务水平和业务素质，增强保障能力。进一步下放管理权限，完善跨省联动管理机制。此外，要加强指导和支持，推动电信企业积极“走出去”。

　　以上七方面重点工作，是工信部发布的关于2012年通信业管理和发展的指导性意见，从中可看出，对于通信业，工信部提出了包括整体战略、业务发展方向、行业规范化、市场及行业管理等方面的指导方向。

　　对于以上几个指导性发展方向，赛立信通信竞争情报分析员对其作出如下评析和建议：

　　第一，对于“宽带中国”战略，工信部已明确表示要争取国家支持，同时要加快宽带提速降价，实施信息下乡工程。对于这一点，通信运营商有喜有忧。喜的是，宽带发展将会得到更多的支持，运营商宽带业务会实现进一步增长。而忧的是，降价会对运营商利润产生影响，宽带提速会增长建设成本。

　　然则，对于用户而言，这无疑是一个好消息，表明2012年宽带资费调整会提上议程，下一代互联网建设也逐步展开。

　　在这一战略指导下，各大运营商应当紧紧抓住机遇，配合国家宽带战略，投入相应的资源进行发展，切实履行国家管理部门的政策，有利于获得更多用户好感，对于拓展自身业务、提升品牌认可度也有积极意义。

　　第二，对于三网融合的推进，尽管阻力重重，但总会逐步实现。IPTV、手机电视等融合型产品的发展，将对通信行业产生巨大影响。

　　在这一形势下，通信运营商应当密切关注市场动态，关注用户需求，配合三网融合战略，与广电开展更紧密的合作，以争取在市场竞争中占据有利地位。

　　第三，在行业管理和监督方面，随着目前信息公开程度日益加深，越来越多的信息被用户和媒体所曝光。尽管目前三大运营商之间存在较大的竞争，但仍旧属于寡头垄断格局，运营商内部仍存在一些不规范的操作。然则，随着国家对社会公信力的日益重视，违规行为所受到的惩罚将可能越来越重。

　　因此，对于运营商而言，提升服务，降低资费，规范运作，发展更人性和市场化的产品和服务体系，方可适应当下的整体环境。如果再一意孤行，兵行险招，极有可能导致庞大数量用户的流失。

　　综上所述，从宏观而言，2012年通信行业发展的整体方向是融合化、智能化、宽带化以及移动互联化，如何把握机遇，实现更大的发展，这就要看各大运营商如何“各展神通”了。（赛立信通信竞争情报分析员　陈光）

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