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管理的制度性理解 7 上页:第 1 页 再来说美国。 不管你是爱美国还是恨美国,你都必须承认美国是个神奇的国度,二百年的时光摇身一变成为世界首富。 美国政治史上的传奇也不少,如品德高尚的华盛顿连任总统一届后主动放弃竞选,人格魅力影响至今;既贫穷又“貌丑”的林肯自学成才,不仅当上总统,还力挽狂澜拯救了即将分裂的国家;半身不遂的罗斯福身残志坚,领导人民奋勇顽强抗击法西斯;骄傲的尼克松怂恿下属搞窃听,行为曝光羞辱下台;等等。 一般情况下,是先有政治实践,后有政治理论,美国则是个例外。它的体制最初是按照卢梭的民权思想和孟德斯鸠的“三劝分立”学说建立的,并经过了历代的实践磨练,最终形成了现在的政治体制。该体制与英国的议会制迥然不同,被成为总统制,特点如下: 首先,美国总统的权力巨大,他是一个具有多种身份的人物,集国家元首、政府首脑和武装部队总司令于一身,其权力遍及行政、军事、外交、立法、司法等诸多领域。内阁只是总统的咨询机关,阁员对总统只有建议权,决定权属于总统一人。据史料记载,有一次林肯与全体内阁成员讨论一项决议,最后表决时其它7人皆投反对票,唯林肯一人投赞成票,林肯最后宣布:“本议案7票反对,1票赞成,本案通过”。 其次,总统的行为虽然要时刻接受议会和最高法院的制约,但由于他是通过全民选举产生的,除非犯下国会规定的不赦罪行,是不可能被撵下宝座的,因此四年一换的政治局面一般比较平静。 其三,美国还是一个被称之为“双重分权”、“立体分权”的国家,在联邦和州一级实行纵的联邦制,在州与州之间实行横的联邦制,使得各州拥有较大的自主权,极大地调动了地方的积极性。 本网刊登的文章均仅代表作者个人观点,并不代表本网立场。文中的论述和观点,敬请读者注意判断。
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