2002年3月国家工商总局、外经贸部、国家经贸委（简称三部委）联合发出的《关于<外商投资传销企业转变销售方式有关问题的通知>执行中有关问题的规定》（工商公字[2002]第31号，以下简称31号文），并强调该《规定》自4月1日起执行。《规定》强调∶“转型企业不得将雇佣的推销人员以部门、团队、小组等名目组成网络……推销人员只能按其个人直接推销给最终消费者的产品金额计提报酬，不得以介绍加入等名目为由计提任何报酬……”。国家到底会不会全面禁止直销？到底是外商投资传销企业还是外商投资直销企业？三部委出台《规定》意在何方？《规定》是否是灵丹妙药从此会把非法传销彻底干净地从中国消灭掉？非法传销到底是什么东西？它到底能不能灭绝？外商投资传销企业会不会跟三部委玩“猫捉老鼠的游戏”？原国内已顺利转型的民族传销企业是否可不按此《规定》而一夺天下？直销在中国的发展趋势如何？政府到底打击什么？为何《规定》已出近半年非法传销依然如火如荼？为何数十万传销员对《规定》心知肚明不屑一顾而翘首以盼直销法？“直销法”是否是最后的救命稻草？三部委出台的《规定》真能管住管好传销这个行业？管不住哪谁来管？为何《规定》会让大传销企业皱眉头？它皱什么眉头？传销行业弄成今天这个局面谁之过？直销立法注意的关键点在哪里？直销的黑洞在哪里？直销与传销的区别在哪里？直销为何让这么多其中不凡高素质的人“赴汤蹈火”？它的真正魅力到底是什么？……《规定》出台难道说真是传销企业之过？如果是其之过？那又“过”在何方？如果承认直销这种营销模式是一种错误的方式，那就等以是自己打自己的觜巴。如果承认它是一种正确的方式，那为何政府还要管传销企业“做菜烧饭生孩子”？是政府管得太宽了？还是直销这种营销模式的确是一种错误的营销方式？还是真是不适合中国国情？若直销真是洪水猛兽，为何又要给它立法？……是禁是放？是严是松？扑朔迷离，国人一头雾水。本文试从人性的角度来破解此迷，为政府立法管理和直销企业的健康发展提供参考建议。

　　我们在“直销内幕大揭迷（三）-----直销与非法传销的分水岭”一文中讲到∶直销与非法传销之间的分界线和临界点不是一般人讲的直销奖金分配制度，虽然它们的奖金分配制度五花八门，让人看了眼花缭乱，但它们的“原理”都是一模一样的。直销与非法传销之间的分界线和临界点既不是奖金分配制度，那是不是培训会议？是不是直接或间接推荐？是不是部门或小组或网络？不用讲肯定不是！那么是哪里呢？我们完全可以很慎重也很负责任也很严肃也很真诚地告诉读者就在于∶“对人的素质教育和培训上”！！直销公司和直销业对人的素质教育和培训做得好就会使其健康发展，如果对人的素质教育和培训没有做好真会祸国殃民，这绝非是危言耸听！这里有一个真实的故事∶

　　2002年初，中国最大的多层次直销（以下简称直销）公司之一的某家直销公司，进行了自1994进入中国以来，宁肯停业3个多月每月损失上百万的代价的，最大规模的一次内部治理整顿。据说，它这次大规模内部治理整顿的主要原因是“部分”营业代表举办培训会议时，违反了公司的规定。“部分”（注意不是全部）营业代表违反公司的某条规定用得着停业3个多月宁肯损失上百万的代价“大规模”内部治理整顿吗？这不是“大炮打蚊子”吗？它如此“大炮打蚊子”显然告诉人们并非像其所言是“部分”营业代表举办培训会议时，违反公司规定，准确讲应该是“绝大部分”营业代表......违反公司规定。一般而言，一个公司的某项规定不会是“绝大部分人”都去违背，显然这是不符合“常理”的。这家直销公司有近几十万人的营业代表。如果只是几百人违反某项规定，一般内部处分一下即可，但是却是上万万的人去违反一项规定就有点“不太正常”！难道这上万万人会犯“同样一个错误”？而且是“反复犯”？这上万万人中有企业老板、教授、工人、大学毕业生、博士、营销专家、下岗工人、教师、司机......难道他们都会“反复犯同样一个错误”？屡教屡犯？显然这是不符合人性的。小偷偷东西都不会总偷“一个地方”，更何况“理智”的人！！

　　为什么会出现这种让一般人按正常逻辑思维而难于理解的事情（大炮打蚊子）呢？为什么讲直销与非法传销之间的分界线和临界点或者讲分水岭是“对人的素质教育和培训上”呢？这就要回到直销的本源上去讲。我们在“直销内幕大揭迷（四）-----直销管理的世纪难点”中讲到∶

　　直销首先是一种个人创业模式，在传统的诸多个人创业模式当中，直销以它小投入、低风险、（注意）经过努力可能获得高额回报的创业模式成为了传统的诸多创业门槛中最低的一种个人创业模式（并不是个人推销产品的模式）。这是直销最具惊人魅力的地方！！人为什么人要创业呢？这是人的本性所决定的？人的本性是什么？总结起来无外乎就是二个方面∶善和恶。直销和非法传销它们的“原理”都是一样的，它们都讲创业，它们之间的区别仅在于直销是满足了作为一个常人对美好生活追求的永无止境的美好愿望，是引导人追求“善”的一面；而非法传销却是满足了作为一个常人对未来生活追求的不择手段的贪婪愿望，是把人引向“恶”的一面！也就是讲“原理”谁都可以用，好人坏人都可以用，当然好人坏人用的结果肯定不会是一样的。这一点不用太多去辩论，我们要做的主要工作是怎样让更多的人认清直销和非法传销的真实面目从而干净彻底地消灭非法传销。我们接着往下讲，直销和非法传销的“原理”都一样在什么地方？我们分析过直销和现代非法传销的三个关键因素是一模一样的∶

　　※　直（传）销员直接或间接推荐（也叫介绍）其它人成为新的直（传）销员；

　　※　直（传）销员相互之间形成“上”和“下”的关系，目的是形成一个属于公司和直（传）销员共同拥有的顾客消费群。这个顾客消费群按不同的推荐主体利益就自然形成了区别于其它顾客消费群的“集合”特征。直（传）销员或直（传）销把它叫做“部门”或“小组”或“网络”等；

　　※　直销与非法传销是一种具有相当难度的产品/商品营销模式。这就要求直（传）销员要具备一定的能力和综合素质，所以，就必须通培训的方式来提高这些能力，因而没有的培训会议也就没有了直销与非法传销。

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