日前，北京市工商局对100家企业进行丁调查，发现合同欺诈行为的泛滥与企业内部合同管理的混乱密切相关。

　　调查显示，目前企业合同管理混乱主要表现在：

　　——经济合同签约率低。据最近市工商局与北京财贸学院对100家企业共同调查的情况看，1993年度共签订书面经济合同8000多份，口头合同7385份，占应签合同总数的48％、45％。企业签约量偏小，这与《经济合同法》“除即清结者外，应当采用书面形式”的规定相差甚远。

　　——委托形式混乱。调查发现，有的无委托，有的只是口头委托。

　　——签订书面经济合同类型单一。其中购销合同签约量最大，建设工程承包合同次之，再次为借款合同，其他多数不签合同，有的签了条款也不规范。

　　——担保意识普遍低下。据调查统计，70％的企业没采用担保形式，甚至在国家三令五申的情况下，仍有政府行政机关为企业进行担保。不少的企业，当问到担保情况时，认为没有必要担保的占30％；不同意采用担保形式的占24％；不知道运用担保这一法律形式的占8％。

　　——变更和解除经济合同增多。这一情况，占被调查企业总数的58％，占签订经济合同份数的37．5％，解除合同占12％。

　　——企业间相互施欠仍很普遍。在被调查的企业中，欠人达54％，彼人欠达79％。这说明，这些经济合同当事人法律意识、经济合同意识及信誉程度较低，与市场经济新形势要求是不相适应的。　

　　——经济合同履约率低。据统计，其履约率约占被调查合同份数的81％。在末履行的合同中，发生合同纠纷的大量增加，仅1993年北京市发生的合同纠纷就比1992年增长25％；这些纠纷中，关于质量纠纷占20％；数量纠纷占10％；履约期限纠纷占16％；拖欠款纠纷占34％；其他纠纷占10％。分析其发生纠纷的成份，主要是法律素质较差的新建企业、乡镇、街道企业。

　　——企业经济合同管理人员缺乏。据调查，98％的企业缺乏经济合同管理和签约方面的人才。这也是造成签约不规范及发生经济合同纠纷不可忽略的重要问题。

　　100％的企业呼吁政府部门要加强对企业经济合同的管理，依法查处利用合同进行的违法行为。

　　这次调查还对目前合同违法的形式进行了综合分析，分析结果，目前北京地区存在18种违法行为：　　　　

　　1、伪造经济合同等文件，牟取非法利益。

　　中国××进出口公司在深圳设立的宝安××有限公司法定代表朱××，私自更改总经理任命、私刻公章，与深圳××贸易公司签订合同，并以中国××进出口公司名义，将北京××进出口公司58万美元信用证转让给他人，使北京××进出口公司险些损失500万元。幸因合同中有约定促裁条款，才通过促裁形式按纠纷解决。

　　2、假冒他人名义签订经济合同。

　　某公司在海城注册登记，到北京来“经营”，这些人手中有两个同样的营业执照，有三个同样的公章，四伙人，有的着公安制服，有的带警棍，都以海城这家公司的名义对外签订钢材购销合同，每份合同标的为1000吨Ф6．5盘条，每份合同金额365万元，约定款到后付货。结果导致南京雨花台××公司、丹东市××贸易公司、广西××厂纷纷上当受骗，总货款达1000多万元……

　　3、非法转让经济合同，牟取非法收入。

　　北京××建筑公司，将签订的电梯安装合同转让给无电梯施工证的一工程队施工，由于安装质量问题，造成人员伤亡后被工商部门查处。对直接责任人追究了刑事责任。

　　4、以包销产品为名签订加工承揽合同或技术转让合同骗取中介费等。

　　南京××科技开发公司与北京19家企业签订的加工同一标的“立式收割器合同”被骗技术转让费87万元，损失3000多万元，全国共有56家企业被骗，损失1．1亿……　

　　5、违反或回避国家法律签订加工承揽合同，骗取“质保金”。

　　北京××区××私营企业与43家企业签订加工某机械配件合同。

　　合同约定：两次送检不合格，合同终止履行“质保金”不退，每签订一份这样的合同，收取“质保金”1．8万元，由于合同中未规定具体标准，又无封样，当第一次送检不合格，按照挑出的毛病再加工送检，还是不合格，致使43家企业上当受骗，被骗款达70多万元……

　　6．为违法行为提供盖有公章的空白合同书，法人委托书等证明。

　　某部综合司××，与某违法分子相勾结，私自偷盖综合司公章与黑龙江××公司，天津××公司签订了标的金额达8．3亿多元的钢材购销合同(提供盖好公章的空白合同纸8张)由于发现及时，综合司迅速向国家工商局、北京市工商局反映。迅速立案，冻结了已汇到帐号上的500万元贷款并确认合同无效，移送司法机关追究了有关人员责任，才未造成更大的损失。

　　7．当事人双方恶意串通，故意损害第三人利益的合同。

　　××酒厂与××劳动服务公司签订了一份购销“五粮液”酒的合同，双方都知道这批酒是冒牌酒(小酒厂生产)，但无毒，可饮用。该公司却以名牌五粮液酒销售给×县种子公司×餐厅。×县种子公司在谈此生意中，暗地将对方经理谈话录下音来。工商行政管理部门接到举报后，将其价值6万多元的冒牌酒没收，致使×县种子公司损失6万多元。但该种子公司经理依据所签订的合同向法院起诉，向××劳动服务公司进行索赔，打赢了这场官司。

　　8．故意隐瞒真实情况签订加工承揽合同骗取定金、质保金或预付款、辅料款、中介费等。

　　某街道办事处印刷厂与×区×公司签订了一份负责印刷手提袋合同。并向×区公司交付1．8万元定金。合同还规定：两次送检不合格，合同终止履行，定金不退。印刷厂认为，凭本厂印刷技术，完全可以承担此任务。印出后第一次送检，被挑出花瓣末封口，花纹不均匀等毛病，回去后修改后再印，第二次送检还是不合格。结果两次送检不符合×公司要求，1．8万元定金被骗走。

　　9．利用对方法律素质低，以签订合同的合法形式进行欺骗，骗取货款、定金等。

　　江苏××厂与泰国××公司驻京办事处，签订加工布手提袋合同，承揽方——江苏××厂预付给对方45万元定金并约定到被诉方所在地仲裁机构仲裁，或第三国仲裁机构仲裁，结果45万元定金被泰国××公司骗走。　

　 10．以低价销售产品为诱饵，骗取预付款或定金等。　

　 北京×电子公司，与福建×公司签订购进××型号电脑12台的合同，因为其价格比北京市场上销售的同一型号电脑便宜40％，合同约定款到后发货。待数万元货款到后，只发运来两台，而且故障很多，基本不能使用。再找福建×公司，已不在原地址，下落不明，北京×电子公司被骗走数万元。

　　l1．订立口头合同，利用空头支票进行骗买、骗卖活动。

　　××公司带着一张支票，找到北京××化工厂，说要购买“一氧化铭”急等用，北京××化工厂“认为，支票都在，卖给他吧，于是达成口头协议。银行结算时发现，此支票是一张空头支票，人已不知去向，价值26万多元的化工产品被骗走。　

　　12，以在报刊宣传媒介刊登虚假广告，诱导当事人签订技术转让合同、中介合同，骗取技术转让费、部分原料费等。

　　门头沟××公司作广告，诱使数家企业与其签订生产纸宫灯合同；丰台××公司骗取数家当事人生产电动陀螺合同……　

　　13．以破产为由，终止合同，按百分比承担债务，将所骗款转移。

　　深圳××公司与北京××公司，签订58万美元信用证转让合同，险些损失500余万元……

　　 14．假冒特定当事人(企业、公司)或某法定代表人、业务员等并留取名片、电话、 BP机号等签订假合同，骗取预付款、定金、转让费等。

　　某“业务经理”到北京×厂，说有一项目，不需大的投资便可年获利几十万元，并留下名片及 BP机号。双方签订了一份加工承揽合同，×厂给这位“业务经理”定金1万元。加工出样品后，打电话，用BP机呼，都有人接，但不知有此业务，当×厂按名片地址找到这一单位后，说他们单位根本无此人，结果l万元订金被骗走。

　　15．以现场看货做掩护，骗取对方信任，签订经济合同骗取贷款。

　　××县侨联公司，以现场看货作掩护与几十家单位签订供应钢材合同，骗取上亿元；北京×厂与陕西××公司看铝锭后签订合同，被骗120万元……

　　16．以名人、中央领导子女、军人为名，骗取对方信任签订合同骗取货物或货款。

　　原抗美援朝某部营长张××，因其父被镇压受牵连，被免职。1991年冒充大校军衔与河北省深水县农民张××冒充上校军衔私自刻制总参谋部财务部、合同专用章等十几枚公章，并以86383部队名义颁发，【军企字101号文】转抄北京市工商局、税务局、各银行，要求为办理营业执照、税务登记、开立帐号给予方便。随后，花4000元从河北省××县骗得营业执照，先后与香港××公司和门头沟××建筑公司签订建设怀柔雁栖湖工程，每份合同骗取定金45万元，计90万元，后被移送司法部门追究刑事责任。

　　为从根本上杜绝合同欺诈，提高打骗、防骗能力，国家工商局近日来先后出台了两部法规《企业动产抵押物登记管理办法》和《关于查处利用合同进行的违法行为的暂行规定》。　

　 善良的人们，不要为眼前的利益所迷惑，一定要以法定程序考察签约，谨防合同里的弯弯绕。

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