工业园项目缩水

　　2001年1月18日，杭州市余杭区政府和海王集团达成协议：在余杭区乔司镇合作开发建设包括生物制药、物流和房地产在内的乔司新城项目。乔司新城一期征地7800亩，其中工业用地1300亩（海王生物工业园项目），房地产用地6500亩（金凤凰城地产项目），工业和房地产土地统差确定为每亩17．8万元。

　　合作协议还约定，1300亩工业用地按每亩17．8万元分期分批完成出让交款手续后，由余杭区政府有关部门分期分批给予“高新技术项目补贴”。

　　2001年9月21日，深圳海王生物工程股份有限公司和深圳海王健康科技发展有限公司分别出资4500万元和500万元在余杭区注册了杭州海王生物工程有限公司（简称杭州海王生物），负责运作在乔司镇的海王生物工业园项目；2002年8月13日，深圳海王集团股份有限公司和深圳海王食品有限公司分别出资4500万元和500万元在余杭区注册了杭州星辰物流有限公司（简称杭州星辰物流），负责医药及保健品的仓储和物流。

　　为运作占地6500亩的“金凤凰城”项目，张思民与杭州联升房地产公司总经理赵吉以自然人名义合资组建了杭州新地置业有限公司（简称新地置业）。该公司注册资金为1．35亿元，张思民任董事长，持股67％，赵吉任总经理，占33％的股份。

　　据悉，余杭区政府之所以将海王的工业项目和房地产项目捆绑上马，是认为工业和房地产同时上马既可以促进当地农民就业，又能促进城市化进程，更有用房地产项目补贴工业项目之意。因为房地产项目利润丰富，可以弥补海王工业项目投资大、利润薄的不足。

　　占地面积1300亩的海王生物工业园，用地涉及乔司镇600亩，南苑镇700亩。据悉，海王工业园作为余杭区的重点项目，自2001年底落户乔司镇后，该镇于2002年6月将土地全部征用完毕。

　　乔司镇人民政府2004年4月8日发给杭州海王生物的函件显示，海王实际用地不足50亩，近400亩土地项目未正式到位，导致土地抛荒已接近两年，引起群众强烈不满，乔司镇方桥村8组39户农民先后联名信访到余杭区政府和杭州市政府。

　　据了解，杭州海王生物正在已经开发的50亩土地上建设一座生物制药厂。

　　2004年9月20日，本报记者在杭州海王生物工业园实地看到，原定于今年6月底投产的生物制药厂只是完成了主体框架，里面只有三五个工人叮叮哐哐地将白铁皮敲打成通风管道。

　　“抛荒的土地指的是海王生物的255亩土地，”余杭区国土资源局局长助理徐礼强在接受本报记者采访时表示，“海王工业项目开工之后就处于现在这种状况，一直进展不大。”　

　　乔司镇党委书记周建国告诉本报记者，政府已经从海王生物公司按原价置换回150亩土地用以建设农居点安置拆迁农户，海王让出的这150亩土地不在其他地方以土地给予补偿。周没有透露“原价”是多少。

　　而徐礼强却认为，这150亩农居点用地不能称为“置换”。他表示，“当初余杭区办土地‘农转用’时，是以拟上马海王工业项目上报到省里的，报上去时海王可能支付了一些预付金、规费等，但这个钱并不是土地出让金。这150亩地是原来杭州星辰物流在乔司镇拟征用的245亩土地的一部分，只是意向给海王。因为宏观调控的原因，物流项目不能随便批地。这245亩本来就没有给（海王），因而不能叫做置换。”

　　徐还透露，到目前为止，杭州海王生物已经取得土地证的土地只有在乔司镇征用的255亩。原来拟征地245亩的杭州星辰物流现在已经规划到了这255亩土地中。

　　至此，占地1300亩的海王工业园缩水到了245亩。但海王从中得到的实惠并不少。

　　早在2001年12月27日，余杭区政府以〔2001〕343号文件形式批准向杭州海王生物工程有限公司划拨2001年高新技术项目专项补贴资金5000万元（这笔补贴款在深圳海王生物工程股份有限公司2002年的年报中已经披露）。

　　而据知情者透露，余杭区政府以每亩17．8万元的价格共从杭州海王手中“买回”了近170亩土地，共计3021万元。这个数字没有得到周建国和徐礼强的证实。

　　余杭区政府“大出血”

　　海王工业园用地严重缩水，而张思民和赵吉合资的公司新地置业负责运作的“金凤凰城”项目至今竟然没有拿到一亩地。按赵吉的说法，他们通过滚动开发，本来至少可以从“金凤凰城”项目收益100亿元。

　　赵吉认为是张思民导致了新地置业颗粒无收。赵认为，新地置业于2001年8月31日、9月26日和11月30日分三次共交纳征地款6060．75万元，至今都没有取得一亩房地产用地，最主要的原因是这笔征地款中的5000万元被用作了海王的工业用地征地款。

　　余杭区国土资源局2004年7月28日给赵吉出具的一份“关于杭州新地交纳土地款的情况说明”称，“2001年11月30日新地交给我局统征办征地预缴款5000万元。同时，应乔司镇政府的要求，海王集团在乔司镇征用土地，需支付征地费用，这5000万元资金即全额拨给乔司新城建设指挥部。”

　　据悉，当初余杭区与新地置业约定的6500亩房地产用地的出让单价是每亩21．36万元，赵认为，现在该地皮如果招拍，地价每亩将超过200万元。

　　据余杭区国土资源局局长助理徐礼强透露，因为海王是大项目，区政府专门给海王建了一个账户，征地款都是从这个专门账户进出。

　　因此，从余杭区政府的角度出发，从海王的专用账户将新地置业的6060．75万元房产用地征地款作为海王工业园的征地款划拨给乔司新城建设指挥部似乎并无不妥之处。

　　本报记者从乔司镇党委书记周建国处获悉，该镇已经收到区里划拨的土地出让金7000万元。但这7000万元征地款中的5000万元是新地置业交纳的房产用地征地款，因此海王交纳的工业用地征地款应该是2000万元。

　　按照余杭区和海王的合作协议约定，工业用地价格每亩为17．8万元。杭州海王支付2000万元能买112．36亩地，而其目前却获得了255亩土地，少支付了2539万元。

　　余杭区政府的麻烦也由此而来。因为新地置业交纳的征地款被用作了海王工业征地。现在，新地置业交纳了征地款却没有得到土地，余杭区政府要么给新地置业土地，要么只能退还该公司6060．75万元。

　　而周建国在接受本报记者采访时明确表示，“（金凤凰城的）6500亩房地产用地随着政策的调整已不能获得。”徐礼强亦表示，“今后不可能给海王住宅用地。”

　　杭州海王征地少支付2539万元，加上已支付高新补贴5000万元和新地置业的6060．75万元，杭州海王工业园目前还只是徒有四壁，而余杭区政府必须为之付出13599．75万元（未证实的土地退款3021万元未计算在内）。

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