无视取消漫游费的呼声是行政不作为

　　漫游费实际上是用户离开其归属本地网后，在国内其他本地网使用移动电话时发生的基本通话费。特别是一些经常出差在外的商务人士，对于漫游费记忆犹深，每个月的漫游费都大大超出了基本通话费，成为一笔不小的开销。

　　由于目前中国移动、中国联通的网络已经实现了全国性的覆盖率，因此分属两网的用户，到国内各地使用手机，从运营商的角度来看，并不需要增加其它操作手段和技术，因为全国各地的中国移动或中国联通都是一家人。再举一个很简单的道理，当你在当地选择一家中国青旅前往北京旅游时，由北京青旅的人员负责接待，他们并不会在你已经交纳的旅游费后再收取一定比例的地面接待费。

　　此前，更有业内人士将手机漫游费比作是自个带酒进入酒店消费，酒店所要收取的"开瓶费"。对于"开瓶费"一事，国人早已有统一的共识，即是不合理收费、坚决要取消。在中消协等组织积极推动下，在部分消费者的不断努力下，目前全国大部分地区的酒店已取消了"开瓶费"，而一些地方性的收费开瓶费的饭店联盟也纷纷瓦解。

　　但手机漫游费自从出现的那天起，就一直堂而皇之存在。尽管多年来各地取消漫游费的呼声不断高涨，但无论是相关职能部门，还是电信运营商均充耳不闻，心安理得收费。对此，笔者以为，这既是相关职能部门的不作为，也是电信运营商短期盲视心理在作怪。

　　前期，各地一些电信运营商迫于舆论和消费者的压力，纷纷开始推行手机单向手机，并降低了手机基本通信资费。打破了我国手机资费长期以来牢不可摧的坚冰。但相关职能部门却发函，两年后才能在全国范围内全面实现手机单向收费。其实，取消手机单向收费不过是职能部门的一纸公文、运营商们调整一下数据库的话费结算方式两个步骤。从操作周期来看，一个月足够。但主管部门却要二年的时间来推行，不得不让人质疑相关职能部门的工作效率。

　　漫游费好比"保护费"

　　尽管不少省市的电信运营商们实施了手机单向收费，表面上大大降低了移动通信资费、实惠了消费者。实际上，长期以来没有下调的漫游费仍然大肆吞噬着消费者的钱包。对于运营商而言，由于基础网络设施建设较完善、网络覆盖全，手机在各地漫游的实际成本每分钟不到一毛钱。特别是对于一些手机使用人群集中的大中城市，由于通信网络的使用频率高，手机漫游费基本为零。但现实情况却是北京、上海等大中城市的资费反而高于一些中小城市。在这种奇怪现状的背后，折射出电信运营商们长期以来在漫游费上所获取的暴利。

　　笔者以为，手机漫游费好比保护费。相关职能部门公开打着"维护市场竞争秩序、保护国家战略领域、支持国有企业"幌子，将企业的不合理收费合法化。而那些分散在全国各地的电信运营商们就像一个个山大王，扯虎皮作大旗，公开叫嚣"此树为我栽，此路为我开；欲从此路过，留下买路钱"。这与近年来各地不断曝光的"违法违规收取过路过桥费"事件本质并无二样。两者同属垄断行业，均带有国家垄断的性质。作为弱势群体的我们，没有选择的权利，只有认命的出路。

　　应全面取消而不仅仅是下调漫游费

　　眼下，相关职能部门显然已经看到了收取漫游费的不合理性，以及由此产生的相关弊端。主动采取措施对多年来不曾变化的漫游费这块"坚决"进行破冰。但如果仅仅是下调漫游费，而不下决心全面取消。笔者担心，这种行为将会对即将开放的国内移动通信产业的发展造成一定阻碍和冲击。事实上，在美国、欧洲各国，以及日本等国家，均不存在像中国这样同一运营商还要在各地分别收取漫游费的情况。

　　尽管在国外的一些移运营商之间，存在着由于某一运营商网络覆盖不全，导致手机漫游到另一个城市需要使用另一运营商的网络而收费的情况。但不少运营商出于市场竞争优势的需要，也不会收取用户的漫游费。眼下，整个欧洲各国之间甚至已经开始商议取消跨国漫游费。

　　短期来看，通过收取手机漫游费，使电信运营商在业绩上能获得一块稳定的收益。特别是随着手机在国内市场的快速普及，将会产生越来越多的漫游费，而这一项收费属于无成本的暴利，会给电信运营商增光添彩。但长远来看，"降而不取消"的行为对于提升我国电信企业的整体市场竞争力，以及今后在国际市场上的综合实力没有任何帮助，反而会助长企业不思开拓新业务和盈利点的惰性。

　　目前，中国的一些电信运营商们正在积极实施国际化步伐，通过与国外运营商的合作，实现在海外市场的发展。然而，如果这些企业将国内市场的双向收费、收取漫游费等一套操作模式和理念带在海外市场的竞争，必将不战而败。因此，当国际化、全球化的步伐一天天逼近国内电信运营商们，你们又将拿什么来参与市场的挑战？

　　笔者以为，无论是相关职能部门、还是电信运营商们，无论是出于参与国际市场竞争、还是巩固国内市场地位的需要，都应当坚决取消手机漫游费，快速引入市场竞争机制，通过市场化的手段来锤炼企业的综合实力。否则当断不断，必留后患。

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	沈闻涧：沈闻涧，服务于国内某大型家电企业，从事市场营销、公关策划工作。对国内家电、IT行业等问题有着独到的看法和鲜明的思路。曾在多家财经、家电开设专栏，探讨家电未、IT行业发展现状及未来之路，为国内新生代营销策划人。电子邮箱：swjian@126.com
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