因此，我国在十六届六中全会上明确提出，要建设服务型政府，强化各级政府的社会管理和公共服务职能。温家宝总理在今年两会答记者问时也强调，政府必须秉持公仆精神，为人民服务。

　　服务型政府，是相对于管理型、权力型、命令型政府而言的。转变政府职能就是让新时期的政府从“管”老百姓转变为通过“管”好社会事务来为老百姓做好服务。　　

　　从品牌战略的角度思考，我们可以从政府职能的转变中发掘什么？　　

　　一.政府作为国家服务的总品牌，核心价值已经非常清晰，但品牌联想尚待规划

　　如果把政府作为一个品牌来研究的话，笔者认为政府的品牌模式类似于宝洁——每个品牌独立运作，都有自己丰富的品牌联想，而这个庞大的品牌集群又成为总品牌丰富的联想。但政府品牌与宝洁还是有些不同的，政府作为总品牌，提出了统一的核心价值承诺——做人民公仆，为人民服务。这个核心价值被要求贯彻到每一个子品牌当中，成为子品牌联想的重要部分。

　　从品牌战略的角度来讲，提炼出了清晰的核心价值只是政府品牌塑造的开始，只有坚定不移的在核心价值的统帅下展开各项工作，持续不断的传播，才能逐渐被受众认可，积累成正面的联想，最终成为被受众爱戴的品牌。

　　但是，有一个现象无法回避，目前为止政府品牌的负面联想远多于正面，这是政府品牌建设中最大的一个难题。因此必须在核心价值的指引下，设立阶段性目标，逐步改进。虽然我们不能够奢望完美，但是与受众利益休憩相关的关键点必须改变。

　　政府品牌的正面联想来源于什么？来源于政府管辖的每一个单位和组织。因为政府品牌的价值是靠每个单位和组织提供的服务最终传递给受众的，只有子品牌得到受众的认可，总品牌才能被肯定。

　　这些子品牌中，尤以与老百姓紧密关联的公共事业单位为重点，是影响受众对政府品牌满意度的关键因素。　　

　　二.公共事业品牌的打造是政府品牌战略落地的关键支撑

　　从一个国家对整个社会的管理来看，包括三个层面：行政管理、工商管理、公共事业管理。行政管理是国家权力执行机关的行为，代表政府意志，具有强制性；工商管理是以企业自身利益为核心的管理，具有明确的经济目的；而公共事业界乎于两者之间。

　　管理型政府向服务型政府的转变，是通过公共事业管理和工商管理来实现的。而工商管理具有明确的经济目的，利益主体是企业，很多时候无法实现对多数人利益的保障，所以，狭义的理解服务型政府的话，就是指公共事业提供的服务。

　　因此，文化、教育、社会保障、城市供水、环保气象、城市交通等等公共事业部门，必须围绕“做人民公仆，为人民服务”的核心价值，来打造自己的品牌。让每一个组织在服务型政府的建设过程中，都留下自己努力的印记。

　　笔者高兴的发现，越来越多的公共事业单位开始了打造品牌的征程：南京长途汽车站的“爱心始发站”、郑州长途汽车站的“陆地航空”、南京市国税局的“办税e站”等。这些品牌的打造虽然还不系统，但是开始尝试就说明公共事业单位的服务意识已经觉醒。还有笔者正在合作的南京地铁，这将是公共事业领域第一个有系统品牌战略规划的品牌。　　

　　三.公共事业品牌打造加速政府职能转变的最终结果是提高城市乃至国家的竞争力

　　美国杜克大学富奎商学院KevinLaneKeller教授在《战略品牌管理》一书中讲到：地理品牌可以认为是受众对于某一地理空间区域及这一地理空间区域所有供给的全部体验。因此，公共事业品牌打造的目标，就是让受众在一个区域内有良好的生活体验，甚至感到幸福。

　　而公共事业品牌打造的总目标提供人性化、便利的服务，正是城市幸福感的关键指标。一个具有幸福感的城市才能吸引资本家、科学家、专业人士、高级技术人才等高级人才。而得到精英的倾慕正是城市最重要的可持续竞争力，是城市进入强者愈强良性循环的前提条件。　　

　　每个品牌都要突出自己的优势和独特性，在政府的核心承诺已经确定的前提下，充分展示各子品牌自身的个性和特色，从对人的关怀、平等、爱心、人文、快捷等方面提炼出公共事业品牌自己的精神内核。只有每个子品牌都努力的锻造自己，才能让政府这个总品牌的联想正面而丰富。　　

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