保监会表示民营资本可参股保险业

　　近日，中国保险监督管理委员会有关负责人在接受媒体采访时明确表示，保监会从未界定过民营资本不能参股国内保险公司，只要符合《向保险公司投资入股暂行规定》的资本，都可以向保险公司投资。　

　　这位负责人表示，事实上，现在国内某些保险公司已经吸收了部分民营资本，正在筹建中的几家保险公司中，也有民营资本参股。据介绍，工商联下属部分企业已经提出和国企联合成立保险公司，此公司正在审批中，还没有获批正式筹建，而全国工商联主要由民营企业组成的。　

　　有分析家指出，保监会并没有依据企业的性质来界定其能否向保险公司投资，他们更注重的是投资企业的资质。换言之，民营企业从一开始就没有被保监会排除在投资保险公司的大门外，自然也就谈不上再专门就此问题做出允许投资的规定。　　

　　保险业对民营资本开放，是更广泛意义上的开放，而并不是象征性的试点。由全国工商联发起成立的中国民生银行，是我国民营企业涉足银行业的首例。如果工商联下属企业建立保险公司的申请获得批准，必将为民营资本介入保险业打开一道更为通畅的大门。正同上海资产证券交易市场负责人最近所指出的那样，国内包括保险、银行等传统大产业开放的力度也在逐渐加大。

保险：外资参股中国保险业上限为25%

　　中国保监会向全国保险公司下达文件，清楚阐释中外资企业向中资保险公司投资入股的限制，包括外资参股上限为２５％。但条文最后指“符合上市条件的保险公司不适用本规定”，为保险公司上市留下伏笔，也使私企或个人资金进入保险业有了开端。　

　　据香港媒体消息，国内保险业人士透露，保监会于１９９９年１２月２７日下达《关于向保险公司投资入股的新规定》，为近来中国保险市场频传的股权变化活动，追发官方监管文件。该《规定》共有１７条，清楚订明军队、团体、党政、银行和证券公司不得投资保险公司。　

　　若银行因没收抵押品等间接途径而取得保险公司股份，必须在６个月之内脱手；但地方政府以财政厅、局名义持有股份的作法，则可获得保留。文件指出，单一国内企业投资保险公司的上限是１０％，凡超过者须报保监会批准。　

　　《规定》还首次定明，外资参股中资保险公司的上限是２５％，单一外资股东则不得逾５％，这一点则是为保监会去年连续批准泰康、新华两家公司引进外资股东，补发规则。在此之前，只有平安保险有两家各持有７％股权的外资股东。　

　　《规定》最后说，符合上市条件的股份制保险公司，经中国证监会和保监会批准，可以向公众募集股本者，不适用于该规定。业内人士都对这条条文最感兴趣，因为目前中国尚未有任何一家保险公司上市。　

　　保监会官员最近曾表态将支持保险公司上市，引起保险业者的无限遐想，包括平安、太平洋和天安保险在内的多家保险公司，都有上市的构想。　

　　上市同时也为保险业引进国内私营资本创造了开端。保监会正打算在对外开放市场的同时，也公平地对国内民营资本开放，上市正好可以“一举两得”　

保险业将以效益为中心　今年要向“钱”看齐

　　中国保监会近日提出，今年，我国保险业要不断调整产品结构，改进服务质量，使全行业实现有效益的发展。

　　保监会要求我国保险业要配合社会保障体系改革，大力开发补充养老保险、医疗补充保险和工伤保险等相关产品；要抓紧研究推出与住房、教育等改革相适应的新险种，积极稳妥地开展住房按揭保险、子女教育金保险等险种；要做好对高科技企业的服务工作，提供支持技术创新的各项保险产品；要按照国家有关政策和要求，积极稳妥地发展出口信用保险，大力开展出口货物运输保险。

　　在适应市场需求和优化产品结构方面，保监会要求各保险公司坚决停办长期严重亏损的险种，要积极开发保障型寿险产品、分红保单和投资连接产品。切实改变大而全的传统财产险保单形式，研究和改革现行企业财产保单和机动车辆险费率结构，努力开拓市场潜力巨大、目前尚未充分开发的各种责任保险产品。

保险业年内上市渺茫

　　保险业官员一月份表示，目前至少有四家内地保险公司寻求在境内上市，但因管理层诸多顾虑，上市计划年内估计难成行。他们透露，有意上市的公司包括中国太平洋保险公司，中国平安保险股份有限公司，天安保险股份有限公司和大众保险股份有限公司。　

　　据香港媒体消息，业内官员表示，内地保险公司可藉上市融资抵抗风险，并为中国年内加入世界贸易组织后所带来的外资竞争做好准备。

　　中国保险监督委员会指出，虽然已有几家保险公司提出上市申请，但目前还无结果，因为需要等待管理层制定详细的上市操作规则。

　　业内人士指出，在准许保险公司上市之前，将允许更多的商业银行上市。因部份保险公司尚需花费时间按照相关法规，将目前同时经营的产险和寿险分业经营。

中国目前仅有两家银行上市，尚无保险公司上市。太平洋保险官员表示，公司正密锣紧鼓地筹备上市工作，争取成为首家获准上市的保险公司。

保险业盘子要做大

　　保监会主席马永伟谈到２０００年保险业的体制改革时说，国有保险公司要建立现代企业制度；股份制保险公司要严格规范法人治理结构，加强管理和责权明晰的同时，要发展投资主体多元化、增资扩股稳妥化，同时积极吸引外资参股，鼓励有条件上市的公司上市。另外，太平洋保险、平安保险和新疆建设兵团保险公司准备落实分业经营的方案。

　　据了解，今年保监会工作计划中与往年有所突破的是：努力把我国的保险市场盘子做大。具体步骤包括：逐步增加中资保险公司的数量，有条件的增设分支机构并允许跨区域经营；发展保险中介市场，增设一批新的保险中介机构，尽快出台相关的管理规定；将寿险营销部变为保险公司的内设管理机构。

　　培育再保险市场，将考虑新增加再保险公司。业内人士分析：此举表明中国保监会正在加紧做好中国加入ＷＴＯ迎接外资保险的问题，在面对外资强手的竞争时，必须扩充我国保险市场格局，加强中国保险业整体迎战的军心。

　　开拓新的险种：补充养老保险、补充医疗保险和工伤保险等相关产品；住房按揭保险、子女教育金保险等险种；为高科技企业服务的保险产品、出口信用保险和出口货物运输保险；保障型寿险产品、分红保单和投资连接型产品；专一的火灾保险、改进的机动车辆保险及各种责任保险产品。

保险资金入市可采取多种方式

　　日前，中国保险监督管理委员会主席马永伟表示，中国保监会积极支持保险资金进入资本市场，其前提就是必须有利于保险公司的发展，有利于保险公司防范金融风险，保监会将根据各保险公司的经营业绩和管理状况，提高部分保险公司可投资证券投资基金的比例。

　　目前，中国保险业的资金运用率低，结构不合理，效益也不理想。保险资金进入证券市场并通过证券市场达到增殖目的，不仅是市场经济发展的结果，而且推动了证券市场、保险市场的进一步深化。　

　　以最新的资料来看，国内保险公司投入证券投资基金的资金只占其总资产的2.94%，远不及5%的限额，何况国内几家大的保险公司如太平洋保险公司、新华人寿、泰康人寿、华泰财产和平安保险公司的投资比例更高。从国外的经验看，保险资金占GDP的比例大约为10%，而我国还不到2%，国外保险资金占证券市场资金来源的比例超过25%，我国才刚刚开始，市场前景非常广阔。

　　要吸引大量的资金进入证券市场，还需要在一些方面取得突破，开发更多的保险资金进入途径。第一，委托理财，保险公司通过与受托人签订委托证券投资协议的形式，将保险资金交给受托人来管理，以实现保险资金的保值、增值；第二，设立专门的基金，只对保险公司进行募集，投资特定概念的股票或债券；第三，由保险公司发起设立基金管理公司；第四，保险公司以战略投资者的身份参与股票定向配售；第五，扩大可投资的范围、直接投资股票等；第六，制度方面，降低基金的管理费率、托管费率；加强法规建设、增加股市的透明度等。（据《上市公司研究》）　

境内保险公司方可投资股市　资金比例必须由保监会核定

　　保险资金通过证券投资基金间接进入证券市场已经国务院批准，即将付诸实施。中国保险监督管理委员会主席马永伟今天在接受记者采访时强调，保险公司投资证券基金，必须向中国保监会提出申请，保监会根据保险公司的资产结构、资产质量、内控制度建设以及人员素质状况等核定可投入资金占其总资产的最高比例。

　　马永伟指出，核定保险公司可投入资金占其总资产的最高比例的原则是：开始时比例低一点，以后视情况逐步调整。他说，目前保监会正在制定具体的管理方法和实施细则，今后将定期进行检查，加强监管。各个保险公司必须建立专门机构，配备专业人员，建立健全内部相应的操作规程和风险防范制度，确保资金安全。

　　马永伟指出，保险资金通过证券投资基金间接进入证券市场，是在保险资金运用方面的一个新的突破，对我国保险业的长远发展将产生重大影响。一是可以满足保险公司长期投资的需求。保险资金特别是寿险资金属于长期性的、比较稳定的资金，要求保险公司实现资产和负债在期限上的匹配。负债是长期性的，投资证券投资基金也是长期性的，这样可以保持一个合理的资产负债结构。二是有利于寿险公司调整产品结构和开发新产品。

　　马永伟说，对保险公司的选择范围是，在中华人民共和国境内依法设立的商业性保险公司。

我国确定未来五年保险业发展总体目标

　　中国保险监管委员会主席马永伟表示，中国将在未来五年内逐步建立一个经营主体多元化、运行机制市场化、政府监管法制化、从业人员专业化、行业发展国际化的具有中国特色的保险市场体系框架。

　　马永伟在国务院新闻办公室举行的中外记者招待会上表示，根据中国国情，借鉴国际经验，中国保险业未来五年发展的整体格局是：

　　国有保险公司在市场上仍占主体地位，其内部经营机制初步理顺，外部竞争能力不断增强；

　　股份制保险公司快速成长，其市场份额进一步扩大；

　　保险中介市场形成规模，成为保险市场的重要组成部分；

　　国内再保险市场初步形成；

　　保险市场对外开放进一步扩大，中、外资保险公司平等竞争，中国保险业日益成熟；

　　法律法规日趋完善，依法经营、依法监管的局面初步形成。

　　改革开放以来，中国保险业保费收入以年均百分之三十七点六的速度增长，但由于起步晚，目前仍处于初级发展阶段。全国目前共有二十六家保险公司，其中国有独资公司四家、股份制公司九家、中外合资公司四家、外国保险公司分公司九家。另有七家外国保险公司分公司和中外合资保险公司经批准正在筹建中。（据中新社北京电）

去年中国保险业保费收入近１４００亿

　　中国保监会透露，中国保险业１９９９年保费收入达到１３９３亿元人民币，比１９９８年增长１０·１７％。

　　自１９８９年以来，中国保险业一直保持年均２８％的速度发展。随着保险业改革的展开，一个竞争主体多元化的市场格局已经形成。据新华社消息，到目前为止，全国共有保险公司３０家，其中外资经营机构１７家。保险产品的覆盖面不断扩大，消费者的投保意识进一步提高；经过清理整顿，保险市场秩序明显改善；保险市场的监管法规体系已初步形成；保监会派出机构的组建工作正在抓紧进行。