然而，人们忽视了邮政的基本特征：它代表国家政权形象，承担着全程全网服务——五星红旗插到哪，邮政邮路就开办到哪，无论南极北极、边疆海岛。同时，作为社会公共部门还承担着普遍服务的责任，每个公民无论何时何地都享受国家统一价格的邮政服务，并对部分军人免资。此外，每天由专门航空邮路派专人护送的国家机要邮件，邮资只收4元。上海邮政仅机要邮件每年要贴上千万元。

　　邮政在人口密集的城市，投递成本确实不高。但是，中国地域辽阔，大部分山乡农村及边疆海岛交通极其不便。有人作过测算，一封信从发出到签收，要经过收拣、分发、运输、投递4个环节、百余道工序。特别是往返于某些边远地区的信件，在分发和运输两个环节上，常常要经过从火车、汽车等多种运输工具运送，到最后邮递员骑着自行车或背着邮袋跋山涉水投送。这样，我国每封信的平均投递成本目前已经高达1．37元。新中国成立以来，政府为了保证每个公民的通信权益，保护低价邮资，从80年代第一次调整以来，几次提价从未到位。与城市公交提价相比，80年代以前，公交车起始票价与同城邮价一样是4分，而现在，公交车票已提高到1元甚至更高，邮价才6角，大大低于物价上涨指数。邮资价格严重背离实际费用，一直由国家“以电养邮”来承担。

　　人们称邮递员为“绿衣天使”，是因为他们能让每一个公民每天都能享受廉价、方便、安全的通信服务。邮政在市场经济面前，人力和运输成本巨大显而易见，世界上没有一个国家在邮件上能赚钱。为使邮政能面向新时代，步入服务与发展的良性循环，许多国家设定了邮资调整与物价调整的比例，并积极进行企业化、商业化改革。比如美国，实行邮资与物价挂钩浮动，从90年代以来，每年涨幅为2．1％，比同期通货膨胀低0.6%。美国在1995年实现扭亏为盈的四大经营策略中，价格策略占其中一大要素。许多国家压缩普遍服务的范围，如澳大利亚将原来500克普遍服务邮件标准，压缩到250克，超重部分按商业化定价。然而直至1995年，仍有57％的国家亏损，38％的国家赚得不多，5％的国家仅仅保本，邮政价格背离是个世界性的问题。

　　中国邮政1993年亏损24．2亿元，1997年亏损70．9亿元，至1998年亏损突破100亿元。为使中国邮政跟上世界邮政强国的步伐，1999年推出邮电分营、邮政企业自负盈亏，争取3年内实现扭亏为盈的战略目标。中国邮政并没有把提资作为实现目标的出路，而是全力利用邮政网优势，推进适应社会和市场需要的服务，实行企业化、商业化、现代化和全球化的改革。（据《人民日报》）

相 关 文 章（共4篇)

创新思维在邮政企业中运用 （2003-01-28, 中国营销传播网，作者：许保华） 邮政实现扭亏为盈的突破口——发展竞争性业务 （2000-09-21, 中国营销传播网） 传统邮政业出现萎缩 （2000-09-21, 中国营销传播网） 邮资上涨为什么中国邮政还亏损？ （2000-09-21, 中国营销传播网）