在电影《地球停转之日》中，有这样一句话，“当人们面临威胁的时候，他们才会改变。”美国人也是一样，当那十几个松散的联邦作为一个整体与英国签订协议之后，他们就面临了一个很大的问题：“我们是谁？我们可以是谁？我们能够是谁？”的问题。

　　实际上，当时的人们确实的困惑的，他们称呼自己的方式有：美利坚联邦、联合州或者合纵国，而且几乎所有的人都首先把自己当做是一个自己州的公民而后才是国家的公民。就像13个人联合打败了一个强敌，他们依然还是那13个人而不是成为一个作为整体的强大的人，这正是他们面临的困境。

　　不论在世界的哪里，联合在一起是最困难的，就像我国春秋战国时代，一个思想最为光辉的阶段，当秦威胁了六国的生存，其时当世的智者竞相奔走，合纵连横，光彩纷呈，儒墨法道，国士无双。但是六国也免不了风流总被雨打风吹去，很难形成一个联邦。

　　这样的事情不仅出现在国家和历史的层面，企业也是一样的，先进的企业制度解决了这样的问题，使更多的优质资源集合到一起，拥有比较强的经营能力和竞争能力，但是如果不选择这样的道路，企业变得强大的成本就高得多了。在宁向东博士的《公司治理理论》中讲了一个故事，大意如下：

　　在上世纪90年代，一个懂得技术和管理的人有了一项不错的发明，他十分想把这项技术市场化运营，但是缺乏两千万的运营资金。于是他找到了宁先生，经介绍与一位民营企业家接洽，经过一天的洽谈，双方均十分满意，在谈话的最后，投资人提出了一个问题：“我投资之后，资金变成了设备和产品，但是企业是高科技的企业，我没有能力管，经营决策都由你做主，我怎么保证你不黑我呢？”

　　于是技术拥有者请宁先生给出一个方案，他也就详实和仔细地谈了一下经理报酬、董事会制度和外部独立董事等等公司治理理论，另两个人都是听得两眼放光，一个具备现代化体制的公司彷佛就要诞生的时候，投资人略微沉思后对技术持有者说：宁老师说的很好，但是有点复杂，你看你有一个女儿，我也有一个女儿，不如把你女儿接到我家，让他们做个伴，一起吃住一起读书，这样你也能安心地去运作公司了。

　　这与春秋战国时代的“质子”策略是多么相似。虽然不知道这公司后来的故事，但是我们仍然为两家感到有些惋惜，因为如果他们发展壮大到今天，想要上市的话就还要再进行一次脱胎换骨的改变。

　　美国当时面临一个岔路口，因为所有的人都是在反抗母公司英国的过程中获得了自由和独立，但是自由不是秩序，自由也不能形成一个国家（就像13个好朋友不一定能结合在未必能够做一个公司）。但是他们有着很多组成一个国家的潜质。

　　人们首先否定了英国的制度，同时人们也比较反对成立一个集权的政府，因为人们同样不喜欢英国国会。他们不想打败一个外来的侵略者，却在自己的内部再培养出一个类似的东西，人们只有一个目标，就是人人享有自由，他们甚至不喜欢“国家（nation）”而称呼各个州为“联合（union）”。

　　这个时候大约是在1786年左右。

　　三权分立下的政府

　　实际上，早在10年前的大陆会议时期，由弗吉尼亚州牵头拟定了一个法案，大约就是规定一切权力来自人民，成立议会等等内容。但是法案的内容当时很难实行，各州也都在各行其是，成文的《联邦条款》直到1781年才被完全通过。

　　人们拒绝政府，但是人们议会是可行的，于是在1781年左右成立一个新的大陆会议作为国家机构，它无权征税，没有军队，也没有贯彻自己决定的保证手段。但是它毕竟增加了一个州，设计了外交部、财政部和邮政部。它之下的十三州各自发行通胀的货币，借国债，建立海军以及同原住民进行战争。这个时候看来，这个国家的未来是一片灰暗的，甚至我们应该怀疑它会不会真的成为一个国家。

　　1786年左右，这个国家的杰出人物再次显示了杰出的才能，例如乔治•华盛顿，他说：“要门我们在一个领导之下为成立联邦而成为一个国家，要么我们就保持13个独立的主权国家，永远互相争吵。”这样的观点得到了汉密尔顿，亚当斯和莫里斯等人的支持，他们认为如果不能成立一个强有力的中央政府，那么若干年后，这个国家会不复存在，各个州会处于各地豪强的独裁下或者称为外国野心家的牺牲品。

　　这个时候，我想到的是人力资本的问题，当我们说起人力资源的时候，我们都知道他的意思，但是始终不知道资源如何转化为资本。优秀的人才，可能会在一个关键的时候为你的企业做出改变企业命运的贡献。我想除了业务能力的提高，高素质的人才对企业制度的建设，文化的形成会起到自身不可忽视的作用，文化是人的文化，由人去形成和完善。某件事情的成败往往与一些关键人物的发挥才能的程度有很大关系。

　　在美利坚的历史上也是如此，1787年，著名的立宪会议在费城召开。华盛顿、富兰克林、麦迪逊等人先后到达费城，麦迪逊最后成为“宪法之父”，他必须想出一个办法来解决需要一个强大的政府，同时需要保证多数人的自由来使他们同意建立一个政府这样的难题。

　　于是他按照洛克的思想，由伦道夫出面提出组成一个三权分立的政府（三权指行政、立法、司法）。这个想法首先获得了一致通过，但是具体的执行细则讨论了三个半月之久。当时的一些想法被沿承至今，比如两院制：众议院与参议院，众议院按照各州人口比例，而参议院每州两人解决了州间的矛盾；行政权的问题本有两个方案，一是成立委员会，二是设立总统，由于多数人希望华盛顿担任第一任总统，所以选择了后者；三权的制衡体现到：总统作为三军司令，但是没有宣战权，宣战权掌握在国会，国会与各州均有征税权，但是所有的一切要在宪法下运行，而对于宪法的解释权在司法机关手中。

　　从中我们看到了建设一个国家远比建立一个国家要复杂的多。同理的是，建立一个企业很容易，可能仅仅需要资本和几个人员，但是建设一个企业却是漫漫其修远兮的。不管是一个国家或者一个企业，都需要一个超出主观判别的准则，在国家就是宪法，在企业就应该是规章。这也涉及到我们后面要讨论的问题，为什么党派的争斗没有造成巨大内耗。

　　到1788年，所有的州都通过了宪法，所有人都认为它很完美，一群卓越的人们在一个炎热的夏天用了三月有余的时间设定了一个近乎完美的体制。使美国成为希腊之后又一个独立的民主国家，然而，国家存在必要的恶，就在宪法中的自由条款，并没有说明谁是自由的？是否包括女性？是否包括黑人？还是指成年的自由的白种人，这也为其后的内战埋下了伏笔。

　　1789年，华盛顿作为美利坚合众国。

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