赢天下分析认为，国家药监局接管化妆品管理，一定会有新的举措发生！

　　果不出所然，2009年6月16日，国家食品药监局下发了新的《化妆品名称标签标识禁用语征求意见稿》（下称“意见稿）。而在去年，国家质检总局也发出过《化妆品标识管理规范征求意见稿》，并于2008年9月发布了总局令100号文件。所不同的是，此次的“意见稿”因禁令内容多而且敏感，尤如一石击起千层浪，迅速在行业掀起轩然大波。

　　《意见稿》的主要内容为“七类禁用语“，赢天下认为，最敏感的内容应为二处禁用语：一是第一禁，主要禁止“细胞新生、特效；高效；全效；强效；速效、永葆青春、丰乳；丰胸；使乳房丰满、增强皮下组织新陈代谢；深层；细胞”等；二为第三禁。主要内容为“中药；中草药；中医世家；祖传秘方”。从日化行业分析看，第一禁主要是在专业院线企业上，受影响力企业为最；而第二禁，则表现在全行业，无论专业线还是日化线，都要受到重大影响。有基于此，赢天下战略咨询机构特对此禁令作一解读，希对相关企业有些微帮助。　　

　　“意见稿”为何要再度把中草药纳入禁用语　　

　　近几年来，中草药化妆品风生水起，佰草集卖到了法国巴黎，霸王到了香港上市。到商超随便走走看看，中草药概念产品琳琳满目，应有尽有，而国际品牌高露洁、佳洁士、飘柔、资生堂等也纷纷杀入中草药，开发了汉草萃、汉方等系列天然中草药产品以抢占一份羹。

　　——“中草药概念炒作过火，药监局亮黄牌”，南方都市报是如此报道。“在大部委组建之前，卫生部就有过相关的意见稿，当时很多企业就提出了意见，食品药品监督管理局成立以后，又把这个文件发了下来。”国内某大型日化集团高层王华(化名)向南方都市报记者透露，化妆品禁“药”由来已久，而企业的意见也一直未曾间断过。”

　　事实上，也确如媒体所言，化妆品在归国家质检总局管理时，国家总局出也曾下发过《意见稿》，但最终于2008年下发的《化妆品标识管理规定》中，最大的变化是把牙膏列入化妆品，同时化妆品必须要标注产品成份。化妆品禁药一事最终不了了之。

　　那么，到底是否是一个“过火”的原因呢？还是其它原因？

　　赢天下分析认为，为何再次下发《意见稿》，原因有三：一是当前中草药概念的确宣传过火。“老医生，汉方世家，老药师……”等等，当前中草药化妆品产品渔目混杂，一些小企业，根本不具生产中草药化妆品条件，其产品也声称都是中草药化妆品，因此搅乱了化妆品行业秩序。二是中国到目前为止，还没有法令意义上的“药妆”概念。当然，也没有相关“药妆”的具体管理办法。而相对应的，只有“特妆”概念。从“特妆”，再延伸一个“药妆”出来，需要时间。第三个原因，应是药监局自身管理机构权限职责所在的原因，药监局的专家组会认为，药就是药，化妆品就是化妆品，不能混淆是非，一定要分个清楚明白。

　　由此将中草药纳入禁令，征求意见，也就可以理解了。药监局的专家领导也要看看下面企业的反应。　　

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