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对“两票制”的权威解读


中国营销传播网, 2009-08-21, 作者: 林雷, 访问人数: 1738


  “两票制”是新医改几大核心问题之一。从2007年医改小组正式提出“两票制”的说法以来,关于两票制的对策研究成为了医药行业现阶段的一大热点。行业机构、企业、代理商纷纷开展了激烈的讨论和深入的研究,一场关于寻求招商代理模式出路的战役愈演愈烈。  

  的确,两票制如果坚决执行,招商代理模式必将面临大幅整合,只有“厂商合作”的模式才能让代理模式得以留存,代理商才能继续生存。因此,以招商代理为主要销售模式的医药企业纷纷对“即将实行”的两票制感到非常的无助。然而,笔者认为,站在透视中国From EMKT.com.cn国情的高度纵观国家整体发展,对两票制的担心无疑是杞人忧天,因为两票制短期不会实施。具体原因有以下几点:  

  第一、 两票制是针对生产企业到医院的产品流通过程,约束所有医药生产企业。因此,国内 “工商一体”,即工业商业同属一家,工业向商业供货,商业在向外供货的模式将难以留存。为了合理避税,这种情况在国内长期普遍存在,如果两票制严格执行,像这样工商同为一家的关系应已经算一票,从商业到医院只留下了一票,而根据工商一体企业的配送能力,这显然是不可能的。因此,两票制要实施,这种模式必须改变。如果改变,除了对医药企业的结构发生重大改变,也将对纳税有大幅影响,全国的影响将非常大,易于造成混乱。  

  第二、 目前国内医药市场销售情况是代理模式与自营模式五五开,像北京双鹭等大型医药企业,代理销售占总销售额的比例更是超过60%。如果两票制严格执行,即使能对部分代理商通过“厂商合作”方式收拢,大量企业的销售额必然会遭到沉重打击。如果两票制严格执行,药价必然会下降,老百姓必然受益。但国家除了满足老百姓的需求,也必须满足企业的需求。造成全国性的动荡是国家最不希望的。  

  第三、 纵观世界,任何一个方案都离不开大的战略思想,也必须符合整体战略目标。中国目前处于经济快速发展期,不允许出现大的震荡与不和谐。因此,笔者一直对两票制的严格执行持怀疑态度。从新医改方案征求意见稿曾经轰动一时,到近期偃旗息鼓,到现在“国家定原则,地方定细则”的思想不难看出,新医改方案在系统落实的问题上难以统一,碰到了困难。而真正出台的是一些“点”上的方案。历史告诉我们,任何一次大的变革都是要付出沉重代价的。因此,通过两票制来“一刀切”药价虚高问题只考虑到了老百姓,没有考虑到企业利益,不符合现阶段的情况,是不现实的。  

  去年举国上下强调“和谐”,而今年的主题则毫无疑问是“信心”二字。因此,企业家应充分认识到两票制、新医改等方案产生的背景,正确判断宏观形势,前瞻性地制定企业的发展战略。

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