从国际市场环境来看，2009年，国际金融危机对全球乳业的市场形势仍然产生着负面影响。由于乳品需求不振，乳业发达国家，特别是欧盟和美国，原料奶价格持续低迷，导致奶牛存栏下降，牛奶总供给减少。世界市场脱脂奶粉、干酪、黄油、乳清粉等大宗乳品，在09年第一季度跌入近年来的谷底，虽然第二季度开始缓慢地回升，但与07年下半年以来的价格相比有显著的下降。譬如美国09年三月份食用级脱脂奶粉谷底价格为1795美元/吨（工厂交货价），较峰值时的4559美元吨下降60.6%，黄油谷底价格为2358 美元/吨，较峰值时的3789美元/吨下降60.69%，干乳清谷底价格为338美元/吨，较峰值时的1739美元/吨下降80.56%，40磅块装切达干酪谷底价格为2461美元/吨，较峰值时的4874美元/吨下降49.51%。自08年8月份恒天然全脂奶粉网上报价系统启动至今,进行了共13轮的交易,09年前三季度,全脂奶粉工厂交货价格大致在2200美元左右, 尽管2010年上半年的网上交易价格有大幅度的上涨. 09年以来,中国从新西兰进口的全脂淡奶粉平均到岸价格大致在2200~2500美元/吨,大致相当于近年来峰值时的一半。价格的低迷严重打击了世界奶牛养殖业和乳品价格业。

　 从国内市场环境来看，中国乳业面临的环境非常的严峻，国内乳业受到世界市场重大冲击和挑战。由于国际市场乳品价格低迷，特别是对中国市场影响较大的全脂奶粉和乳清制品价格低迷，中国从世界市场进口的全脂奶粉和乳清制品猛增。根据中国海关提供的数据，09年1~10月，中国从国外进口的全脂淡奶粉达到136,189吨，较上年同期增长484.42%，进口的乳清产品达到241,530吨，同比增长42.08%。另外，中国奶粉出口由于三聚氰胺事件的影响以及性价比优势的缺失，出口大幅萎缩，09年前10个月的出口量较上年同期下降近80%。出口的受阻和进口的猛增，给中国原料奶粉以及原料奶的生产带来了巨大的冲击，奶粉库存一度达到30万吨，原料奶粉最低价曾达到15000元/吨左右，大大低于28000元/吨的成本价格。09年前三季度，中国原料奶平均价格呈下滑态势，同比降幅达到15%左右，导致奶牛存栏和原料奶产量的下降。面临严峻的市场形势，中国政府出台了一系列扶持奶业发展的政策，如延长中央财政对原料奶收购的贷款贴息，中央财政对良种奶牛、奶站机械设备的补贴，国家奶粉收储规模的扩大等等。乳品加工企业，特别是主要企业，对原料奶和乳制品的质量安全方面有了更多的投入，消费者对牛奶消费的信心显著提高，这些因素促进中国乳业市场的逐步回暖，复苏的速度超过了预期。根据国家统计局提供的数据，09年前10个月，中国乳制品产量较上年同期增长10.2%，其中液体乳产量同比增长10.6%；城镇居民人均乳品消费量09年第三季度分别较08年第四季度和09年第一季度增长15.84%和4.07%，大致与第二季度持平。从市场竞争和行业整合的角度来看，中粮入主蒙牛，乳品行业民营转向国有的趋势加强。配方奶粉，尤其是婴幼儿配方奶粉行业成为09年市场竞争最激烈的子行业，众多品牌在争夺三鹿遗留下来的市场空间，同时国产品牌项国际品牌垄断的高端市场发起新的冲击。

　 2009年，三聚氰胺事件给整个行业带来了深刻的教训，行业在反思，越来越多的乳品企业都在重新思考生存与发展之路，特别是主要乳品企业在纷纷调整公司战略和策略，以应对新的市场和政策环境。2010年，中国乳业将面临与09年大相径庭的市场环境，原料奶价格及乳制品价格高企将是最主要的市场特征。另外，新的乳品安全质量标准出台，对奶牛养殖者、乳品企业及政府监管当局都会带来重要影响。

　　在新的发展时期，为了继续稳定、有序地促进乳业的发展，国家出台了相关的措施，指导和推进乳业的发展，而行业和企业也正在按照要求和规划向前迈进。虽然我国是人口大国，但是在乳业上，无论是产量还是销量，以及运作模式等都是落后于一些发达国家，想要发展，必然要借鉴国外一些乳制品大国的经验。在现阶段重视上游奶业的发展过程中，这些经验尤为重要。

　　欧盟：“有形的手”支持奶业发展

　　欧盟是世界第一大乳业生产地，为了支持奶业和乳业的发展，欧盟制定的一些措施值得我们借鉴。比如，建立牛奶生产配额体系避免产量过剩、实施干预购买和私人储备援助计划稳定内部市场、通过对奶农直接支付支持奶业生产等。

　　欧盟为了避免奶业生产总量过剩，保持区内价格的稳定，减轻沉重的财政补贴负担，在1984年建立牛奶生产配额制度，规定了牛奶生产总产量的上限，各成员国农场主根据所分配的配额进行生产。实施干预购买和私人储备援助计划稳定内部市场。为稳定乳制品内部市场价格，欧盟确定乳制品区内市场参考价格。

　　中投顾问食品行业首席研究员陈晨认为，联系到我国奶业目前的发展现状，往往是出现恶性的周期循环，在下游市场需求旺盛时期，奶业开始大规模的发展，一旦下游需求减少（比如三鹿奶粉事件），上游奶业就遭遇冰冻，价格下滑、杀牛倒奶等现象就出现。

　　欧盟还有一个方式是通过对奶农直接支付支持奶业生产，这是以牛奶生产配额为计算单位，直接向每个生产者支付。这样可以保证奶农的最基本利益，不会造成奶业在市场需求低温期出现亏损以及上游奶源的减少。

　　奶业合作社也是欧盟值得我们国家学习的地方。虽然欧盟对奶业巨大的补贴和支持，但欧盟意识到只有通过产、加、销一体奶业合作社这种形式，才能让小规模农户享受到较大资本所带来的利益。因此，欧盟推动奶业合作社的健康发展，从根本上解决了小规模奶农的生存与发展问题。

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	冯启：98年跨入外企开始了营销生涯，先后多家知名企业任职，历任区域主管、大区经理、营销总监、营销副总经理、总经理等职位，积累了大量的营销管理和企业运作经验，并在国内知名媒体和网站发表了营销论文四百多万字，对品牌管理、营销管理、职业生涯规划和管理、城市营销等方面有着深厚的研究和涉猎，具有很丰富的咨询和培训经验。MOB:18686852906，MSN:fq3686@hotmail.com，EMAIL:fq3686@163.com
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