在高速发达的现代社会中，随着民众受教育水平的不断提高，随着信息传播手段的不断更新，民意正成为执政党施政参考和面对的重要因素。是否能制定出顺应民意的“大策”是检验政府执政水平的关键指标。

　　如今，全球经济“一体化”使得市场供求关系复杂化，对于政府制定符合市场、体现民意“大策”的方式方法提出更高要求。我们常常看到，有些民意由于市场供求关系紧张政府未出台政策，供需矛盾迟迟未得解决。2012年的“春运”又开始了，铁道部为缓解多年来国内铁路运输的供需矛盾，新近出台了实名制购票验票乘车制度，标志着中国铁路将进入一个新的时期。“黄牛党”会减少吗？“一票难求”的局面还会发生吗？　　

　　如果不和“民意”对接，政策出台也就意味政策搁浅。为应对即将到来的“春运大潮”，解决“一票难求”问题，全国各地的铁路部门纷纷发布消息，从2012年1月1日起，所有旅客列车都将实行实名制购票验票乘车制度，也就是说旅客在购买明年车票时，均须凭本人有效身份证件购票。显然，它实现了铁路售票与旅客对接，减少了中间环节。毫无疑问，实名制购票验票乘车制度是解决“一票难求”问题的“良方”。我们从微博话题“火车实名制来啦”网民反馈来看，这次列车票务改革是成功的，有85%以上的民众表示非常欢迎。其实，看似简单的火车票实名制，其实也是经历了科学缜密的调研、试点和论证过程的。

　　2003年春运期间，重庆火车站就率先试行了实名制——车票背面填写姓名，车站派出所盖章，旅客持证登车。但这一政策仅实行6天就被迫取消，原因是购票旅客多，登记难，人工核对实名制车票信息程序复杂，耗时较长，影响了正常的候车秩序。2007年，福建省厦门市、浙江省宁波市等地试点“登记实名制”和“农民工专列实名制”。但在2008年1月，铁道部明确表示，火车票实名制在全国铺开“不可行”。犹如“一石激起千层浪”，铁道部的表态在社会上引起巨大反响，是否实行火车票实名制再次成为热议。在强大民意的影响下，2009年全国“两会”期间，全国人大代表陆琴提交的《关于实行实名制缓解铁路买票难的建议》受到政府重视，铁道部才发布公告称，将在广州、成都铁路局部分车站试行购买火车票实名制。由此，正式拉开了火车票实名制试点调研工作的序幕。此项调研意义重大，关乎民意、关乎大政方针！为此，华人大策划首席战略专家马谋超教授亲自挂帅组建专项调研组，奔赴试点一线开展调研，并亲临指导火车票实名制试点的科研工作。仅调研的整体设计框架就经多次论证，而且，实地抽样采集了四千余份样本。受访人员涉及广泛，覆盖社会的各阶层，调研的工作量十分巨大，称得上一个“工程”。最终，经过科学的划分类别、数据统计、数据处理、结果评判后给出建议，形成一份《铁路局部分车站试行购买火车票实名制调研报告》。这份厚达百页的调研报告客观地反映了民意，科学地给出了建议，为铁道部制定火车票实名制“大策”提供重要依据。事实证明，任何一个政策都要经过广泛的实地调研，科学地采集民意，系统地策划才能出台（当然，只是很多前期工作、幕后细节没有公布而已）。比如增加地铁线路、规划城市公园，比如街道垃圾箱设置、一卡通服务等，用某品牌的广告语说：策划，正在你身边。

　　可以说，称得上科学的策划、大政方针都必须以理以据服人。

　　其实经济领域也是一样。民意对于消费市场而言就是消费欲望，对于生产厂商而言就是符合消费者需求的商品。经济需要消费的拉动，民意则是消费的源泉。如何发掘民意，生产出既符合市场需要又满足消费者需求的商品来体现民意促进经济呢？同样要经过科学的策划！华人大策划开创的科学策划体系就是针对经济领域的解决之道。它是建立在定性与定量的结合、思想与电脑技术的结合、理论与经验的结合基础上的方法论。可以实现对市场各环节、要素的系统整合，以达到整体大于局部之和的策划效果。二十一世纪是“知识经济”时代，也是“策划经济”时代，经济发展当然要依靠智慧与科学。我们认为无论是政府还是企业，面对纷繁复杂的市场，在制定和出台政策之前都要按照科学的流程进行规划，判断是否顺应民意后，再行事。

　　大题材策划才堪称“大策划”。华人大策划机构在中国品牌系统学家马谋超教授的指导下，凭借独创的科学策划体系和专业策划团队及运作团队，依托主控高端媒体，广聚社会资源，愿为广大企业、地方政府、旅游景区等领域提供科学策划服务。帮助我们的客户实现财富梦想、事业持续腾飞。联系电话：13601010529，邮箱：gci888@12.com

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