然而，制约流通业发展的因素仍然太多。除去经济大环境的恶化，诚如会议中提到的：流通业仍处于粗放型发展阶段，网From EMKT.com.cn络布局不合理，产业集中度偏低，流通效率低、成本高问题突出。

　　这些都亟需务实的政策支持。值得欣喜的是，国务院常务会议讨论并通过了《关于深化流通体制改革加快流通产业发展的意见》，明确了10项主要任务、支持政策和保障措施。这其中，最值得关注的有两点：

　　 一是将切实降低流通环节费用。推进工商用电用水同价，落实好鲜活农产品运输“绿色通道”政策，规范农产品流通领域收费行为。二是完善支持政策。科学编制商业网点规划，加大流通业用地支持力度。在一定期限内免征农产品批发市场、农贸市场城镇土地使用税和房产税。将免征蔬菜流通环节增值税政策扩大到有条件的鲜活农产品。落实总分支机构汇总纳税政策。积极推进营业税改征增值税试点，完善流通业税制。

　　这恐怕是零售企业盼望已久且最希望解决的。这次在国务院常务会议上通过，表明对这些问题的重视程度又提升了好几个等级。不过，类似政策此前几大主管部门均先后出台过，但真正落实并解决的却不多。

　　以工商用电来说，的确有不少省市已实现统一价格。但由于实行峰谷电价，谷峰时间往往为7：00点至23：00，这恰好是零售企业的营业时间，因此电费不降反升。如步步高的电费比没统一前每月多出近百万元。合肥零售企业也反映电费相比原来提高了大约25%。因此，工商用电同价时一定要将这一实际情况考虑进去。否则企业成本反而进一步加大。

　　而零售企业最关注的统一纳税，即此次会议明确支持的“总分支机构汇总纳税政策”，在一些地方的执行也大打折扣，甚至“上有政策，下有对策”，没有执行。河北某零售企业就遇到这一问题，不仅不能统一纳税，而且双重纳税。如配送中心配送一次需缴纳一次税收，门店出售也要缴纳一次税收，增加了企业负担，同时也加大了流通成本。对于企业的跨区域发展乃至扩大内需、刺激消费都起到了不良的负面作用。

　　农产品流通税收、刷卡费率过高、商业网点无序竞争……仅一部“大店法”历时近10年，几次上国务院法制办，由于各方利益博弈，至今尚未出台，且消息人士称出台希望渺茫。事实上，流通业发展的桎梏近年来不是少了，而是更多了。

　　温家宝总理主持召开的国务院常务会议，为深化流通体制改革、加快流通业发展指明了方向。但仍然期待在政策的落实和执行上更狠一些，对于一些部门和地方政府不作为或阴奉阳违的行为给予严厉惩罚，绝不姑息。这样才能为流通这一基础性和先导性产业创造真正大发展的环境。否则，政策是有了，只是，“但闻楼梯下，不见人下来” ，一切又如从前，那流通业岂不是很悲催？

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国美VS格力：折射卷烟流通体制变革方向 （2004-03-29, 中国营销传播网，作者：张俊英）