“降费减税才能进一步激发企业活力。”全国人大代表、步步高商业连锁股份有限公司董事长王填在关于完善消费行业税费管理，推进消费升级供给侧改革的建议案中指出，对连锁零售业进行税费改革、提升零售业持续发展能力，应该成为我国供给侧改革的重要内容之一。

　　2016年“两会”正在进行时，来自零售业的“两会”代表们几乎不约而同地递交了希望政府对商业企业实施减税、减负的提案和议案。而这些提案和议案的背景，是近年来，随着宏观经济增长减速、消费疲软、电子商务渠道分流、消费升级以及成本持续高企等因素，实体零售业面临发展速度连续下滑的困境。

　　连锁企业面临前所未有困境

　　供给侧改革已经成为我国当前改革的一个重点。而传统流通行业作为连接生产和消费的重要一环，成为供给侧改革的重要承担者。但连锁零售业目前正面临着成本上升、利润下降、线上分流的重重压力。

　　根据中国From EMKT.com.cn连锁经营协会对连锁百强重点企业的调查，2015年1-9月份，以超市为主营业态的企业销售额同比增长5.4%，略高于2014年5.1%的增长率。毛利率为14.4%，低于2014年16.4%的行业平均水平。以百货为主营业态的企业上半年销售额增长1.8%,但毛利率为负增长的企业占比为55%。企业人工费用同比增长12.4%，水电费用同比增长9.6%，房租同比上涨16.2%，都远高于销售额5.4%的增长率，企业面临前所未有的困境。

　　全国人大代表、合肥百大董事长郑晓燕也在提案中指出，在较高税负下，企业的资金运转矛盾加剧，企业投入、技术改造、技术创新的内在动力受到严重影响，企业的可持续发展能力和市场竞争力也受到较大影响。因此，如何为连锁零售实体企业减负，支持连锁零售实体企业发展，对国家整体经济发展至关重要。

　　人大代表集体呼吁降税

　　包括王填、郑晓燕代表以及佳惠集团董事长李小红代表、河南万果园实业集团有限公司总经理黄玉清代表、邯郸阳光董事长韩玉臣代表，都不约而同地提出了降低生鲜农产品及部分食品增值税的议案。

　　在3月7日中国连锁经营协会组织的零售业两会代表供给侧改革媒体座谈会上，王填表示，随着人民生活水平的逐步提高，这类产品已由高档品消费变为必需品消费，成为百姓餐桌的家常菜。希望国家扩大免税商品范围。代表们希望降低食品类的增值税税率，包括米、面、粮、油等民生必需品，将除水果蔬菜之外的农产品税率从17%降至10%。“减税可以极大激发民营经济的活力；同时带动减税商品的销售，给生产者带来收益。如果能够降税并落到实处，将有效刺激消费，促进社消品3%左右的增长。”王填说：“服务业对整体经济的贡献已经达到66%以上，降税能进一步刺激消费，无论是对经济还是民生都是非常有利的。”

　　统一纳税问题十余年仍未解决

　　除了关注生鲜农产品，零售业的两会代表们还再次在议案中提到连锁企业应全国统一纳税的老问题--早在十多年前，行业的全国人大代表和政协委员就曾多次在“两会”期间提到过这一现象，但直到今天仍没有得到解决。

　　据了解，各地连锁经营零售企业或多或少都面临同一投资主体下多法人困境。各地政府为保留税源，增加社会消费品零售总额，出台各种硬性政策要求，或通过拖延、刁难等手段迫使连锁企业以法人公司形式开店。如步步高法人公司占门店数量的比例达到了19.4%，而根据中国连锁经营协会对大润发、合肥百货等7家企业的调查，虽然连锁企业已经在有意识地调整开店策略应对目前的政策环境，减少法人公司数量，但合肥百货法人数量占门店数量比例达17.7%,其中大润发达到80%以上。

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