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国家民航总局同意国内7条航线试行多等级票价体系，在公布票价基础上，建立有严格限制条件的特种票价，特种票价实行明码实价、明折明扣。但票价最高折扣不得超过6折，而且打的折扣越多，限制就越多。

消息刚一传出，国航、上航都在第一时间作出了反应，上航直飞广州、深圳、重庆的3条航线都在打折之列。东航随即也宣布，其上海到广州和深圳的直飞航线3月8日起参加打折。

事实上，在国家开禁之前，机票明折暗扣的情况就在各地普遍存在着。“禁折令”本是为了制止价格混战，但结果却是暗扣不断。对一些航空公司来说，造成虚假收入；消费者没有得到多少实惠，说不清的差价倒“养肥”了不少代理人；而公务出差者还能从机票报销价与实际价中得到一笔小钱，结果亏了国家……从某种程度上说，“禁折令”形同虚设。东航市场部的单经理认为，机票打折是很正常的，由市场的供需状况决定价格是国际通行的做法。虽然民航总局以前也根据销售的淡、旺季调整价格，但毕竟失之死板和滞后。这次规定明折明扣，遂了大多数航空公司的心愿，旅客也能享受到真正的实惠。

但和国外相比，消费者能从国内航空公司得到的服务差远了。就以打折为例，加拿大航空公司在同一条航线，票价可以相差几倍或十几倍，从蒙特利尔到多伦多，中午11点的票价是460加元，而早晨6点半的机票，来回程只要66加元。美国三角公司成功开辟佛罗里达旅游航运市场的重要经验之一，就是灵活地将票价定为三种，即21天前订座购票价，7天前订座购票价，航班前购票价。记者询问北京至洛杉矶的机票，代理商纷纷推荐美联航的往返票，往返票价仅高于单程票价1／3，如果坚持要购单程，他们也建议你买往返，到美国以后再去退票。据行家说，在美国打折方式至少有上百种，新加坡航空公司有60余种。虽然目前国内航空公司也在试行随购票时间、上机地点而不同的打折办法，但和国外同行一比，显然是小巫见大巫。

实行明折明扣，是在一定程度上让市场来决定价格。但是票价体系改革的进程更和民航重组的进程息息相关。民航体制放不开，机票价格将无法最终放开，因为机票价格放开的前提是要有淘汰的和真正的市场竞争，而在政企不分的现有体制下，竞争的代价必须由政府来承担，政府不可能让某个直属航空公司破产，因此只能对票价进行严管，实行“一刀切”政策。有消息说，民航总局将在今年宣布民航重组三大集团的方案，一旦重组方案尘埃落定，根据民航总局承诺，三大航空集团将脱离政府的直接管理，航空公司可自行其主，进行真正的市场竞争，这就必然要求票价管理也将采取更灵活、更能适应市场的机制。

上航董事长兼总经理周赤认为，民航总局“开禁”之举是对市场经济规律的认识和回归。但千万别把它看作仅仅是价格工具。多等级票价根据购票期限不同按不同折扣价出售，最终是要达到客座率与价格的最佳结合，其核心是“收益管理”。只要管理跟上，明折明扣将会成为民航价格管理体系的一大突破口，从而让消费者成为最终的受益者。