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　　新华网北京12月11日专电题：获得“输血”更需“造血”——如何看待我国航空业连续获得国家注资

　　新华社记者钱春弦

　　继南航11月27日获得国家注资30亿元之后，东航12月10日发表公告称获得30亿元国家注资。面对二十年罕见的行业亏损和全球航空业不景气，我国民航骨干企业获得国家注资已在业内预料之中。数十亿国家注资作为“救急”之举，有助于企业改革、加强管理创新，使航空公司实现“自救”。

　　我国民航遭遇20年最冷“严冬”

　　统计数据显示，民航改革20年来，载客量一直以两位数速度增长，而且都是以ＧＤＰ增速的1．5倍速度，今年却出现负增长，表明我国航空业形势格外严峻。

　　航空业是经济的“晴雨表”。在上半年国际原油价格飙涨至每桶147美元，航空公司纷纷为高额的燃油成本叫苦不迭。今年1至3月，东航运输增长保持在10％至20％，4月开始出现负增长。而到下半年，航空业面临的最大问题已经不是油价，而是全球金融危机蔓延下的需求放缓、经济疲软。

　　今年以来，国内航空业经营形势十分严峻。雪灾、地震等一系列事件，对航空需求带来了巨大的负面影响。国家旅游局统计数据显示，作为世界主要旅游目的地，我国今年入境旅游呈现出少有的持续下降局面，全球旅游者包括高端商务游客，出行急剧减少，航空公司面临越来越大的上座率压力。特别是对国际航线在其业务中举足轻重的东航而言，香饽饽变成了烫手的山芋，形势更是严峻。

　　国家交通运输业“翅膀”不能折

　　作为国家经济发展的推动器，国际航空运输企业利润率不超过4％，是一个微利行业，但创造的社会价值、对社会的贡献巨大。东航人士表示，国家注资既体现了国有资本对中小投资者的尊重与保护，也是对中国民航业战略安全与竞争力的考虑。

　　作为国民经济整体利益的基础性产业之一，航空运输业是国家后备战略运输力重要组成部分。“512”汶川大地震发生后，民航抽调运力支援灾区运送部队、人员、物资，还派出飞机实施抢救灾区伤员和空中摄影，保证了抢险救灾顺利实施。滞留曼谷的我国游客大疏散，也只能靠民航实现。

　　民航业资深专家刘功仕说，航空运输是经济发展的发动机之一。航空运输特别是在对外交往、促进国际旅游业发展方面起到了不可替代的作用。许多国家把促进和扶助航空运输业发展视为战略性任务，扶助航空公司发展。我国三大航空公司在承担国家指派专包机任务和抢险救灾任务方面，更有突出贡献。

　　刘功仕说，国航、东航、南航是我国航空运输业中坚，中央政府控股的大型骨干企业，国资委已将航空运输列为重点掌控和发展的七大重要产业。因此，在多种因素造成我国航空公司资产负债率攀升时，国家注资十分必要。

　　救急不救穷：管理创新是出路

　　业内人士认为，无论是对南航还是东航，国家注资只能说属于解燃眉之急。注资并不能取代航空公司的经营现状，企业加强管理，政府采取综合措施是当务之急。

　　对中国民航业而言，要及时通过建立先进的管理机制，通过企业内部创新解决发展中的问题。我国第四大航空集团海航集团董事长陈峰在接受记者专访时说，应对市场外部环境变化，首先要加大管理构架调整力度，减少管理层次，提高效率，在外部环境变化时提高自身抵抗风险能力。要开源加节流，收缩战线。海航以前每次飞行给卫生间配水都是配一吨水，实际只用五成。现在就改成配六成水，类似措施还很多。

　　为应对金融危机的冲击，中国民航局10日表示将加大运力调控力度，鼓励航空公司尽可能取消或推迟已订购并于2009年引进的飞机；引导航空公司之间进行运力调剂，减少境外飞机引进。

　　中国民航局政策研究室主任刘少成近日透露，在为航空公司减负方面，民航局正研究建议国家减免飞机和航材进口税，免征一般贸易航油进口关税及增值税，减免营业税。同时民航局将进行行业内部利益调整，包括降低空管收费标准等。对于国内国际航油价格倒挂问题，将与有关部门协商下调国内航油销售价格。

　　他认为，金融危机对全球民航业的影响将持续2年至3年，但在拉内需、促增长以及产业政策有效配合下，中国民航2009年增长仍将达到10％左右。