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我国财政明年六大工作重点确定
财政部部长项怀诚13日在此间举行的全国财政工作会议上说,明年的财政将重点抓好六项工作:
继续实施积极的财政政策,确保经济持续稳定增长。明年中国将继续发行基础设施建设国债,并发行特种国债,以支持西部开发,还将适当改善居民收入,刺激消费,扩大内需。明年增发的国债将主要用於弥补在建项目后续资金,其中中央财政支出部分将用於未完工程,一律不再上新的项目。中央财政将对国债资金项目试行国库集中支付制度,并加强监督检查,以提高国债资金的使用效益。如果发现问题,将严惩不贷。 加强收入徵管,确保财政收入稳定增长。中国明年将改进税收徵管手段,坚决打击各种偷税、骗税、逃税和抗税行为。各级财政部门明年将配合税务、海关等徵管部门严厉打击出口骗税和走私犯罪行为。中国还将清理地方自行制定的税收返还政策,坚决制止擅自减税、免税、缓税行为。 保证机关事业单位职工工资按时、足额发放。这是刺激消费、扩大内需的重要措施。要尽快在全国范围内推行由财政统一发放党政机关和教育部门职工工资。要努力落实机关事业单位调整工资政策,并相应增加机关事业单位离退休人员的离退休费,并实施艰苦边远地区津贴制度。 加大支出结构调整力度,保证重点支出。一是确保工资性支出;二是进一步提高社会保障支出在财政预算中的比重,确保企业离退休人员基本养老金和国有企业下岗职工基本生活保障费按时足额发放;三是努力保障国家政权建设、科技、教育、文化等重点领域和项目的支出需要;四是加强农业的基础地位,大力支持农业基础设施建设,支持防灾体系建设,支持天然林保护、退耕还林(草)和防沙治沙工程,支持农村税费改革,加大扶贫力度,切实减轻农民负担。 努力促进经济结构调整,积极推进国有企业改革和发展。要抓紧将破产补助资金落实到位;推动企业重组改制,加快股份制改造步伐;抓紧实施国有股减持,促进社会保障体系建设,为社会稳定和企业发展创造条件。明年抓紧实施减持国有股,加快关闭资源枯竭、污染严重的企业,制定有关企业重组的合理的财税政策,促使企业适应中国加入世界贸易组织后的市场竞争环境。 切实加强财政监督,整顿财经秩序。财政部门要从原来注重对企业微观事项的管理,转向对收入徵收机关、执法部门、金融机构、中介机构等的监督上来,逐步健全企业财务监督社会化体系。同时要完善会计制度,严厉打击假凭证、假账册、假审计等违法行为;要建立追踪问效和反馈机制,对建设全过程的资金使用情况实施监控;要加强对金融机构的财务监管工作,切实防范和化解金融风险。此外,还要进一步加强财政内部监督,并继续清理整顿经济鉴证类中介机构,以建立起与市场经济相适应的经济鉴证类中介机构管理体制和高效的管理机制。
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