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项怀诚释疑“积极财政政策”
昨天，国家财政部部长项怀诚就积极财政政策的相关问题接受了中央电视台
《经济半小时》栏目记者的专访。 记者：前不久召开的中央经济会议上，朱总理再次强调要继续实施积极的财政 政策，很多老百姓觉得，积极的财政政策前面“积极”这两个字不太明白，是什么 意思？ 项怀诚：世界上的经济学家对这个积极的财政政策都听不懂。因为从宏观的经 济政策来说，财政政策主要就是两种，一种叫做紧缩的财政政策，一种叫做扩张的 财政政策……在中国，完全讲扩张老百姓是不是一下子接受不了。因为我们一般地 说，这种经济学上专门的词汇，有的时候理解不一定非常准确。用一个中性的、中 国人特别熟悉的词，老百姓更容易接受。 记：积极的财政政策有一个解释，就是在特殊的时期内使用的特殊的手段。这 个政策在中国实施是从1998年开始的。1998年特别特殊吗？ 项：1998年太特殊了。1998年我们经济已经开始乏力了，上不去。就好像开汽 车，脚在油门板上使劲踩，它就上不去。出口急剧下降。1997年我们外贸出口增长 21％，到了1998年外贸出口增长0．6％。零增长啊！内需不足。 记：在1998年已经非常明显了？ 项：已经非常明显了。投资上不去，到了6月份的时候，总理就已经决定，根据 中央的精神决定，当年增加发行1000亿人民币的国债。 ……十五大当时要求我们财政大体上每年减少100亿的赤字。1997年我们赤字多少呢？560多亿。1998年当时我的印象赤字460亿，减少了100亿。当时我接任财政部长以后，我的前任刘仲藜部长告诉我，大体上每年要减少100亿，到2003年要争取大体上消灭财政赤字。当时执行的是适度紧缩的财政政策。发行国债1000亿都是要扩大赤字的。 记：您原来的减少赤字的任务没有完成？ 项：我经过努力终于把赤字现在扩大到2000多亿了（笑），当然这是开玩笑的。这是非常必要的，一定要花的代价。 记：您要是借我钱的话，肯定要考虑还钱，现在国债一下是3600亿，还钱肯定 是一个问题，您会经常想这个数字吗？ 项：我也想，也不想。 记：在什么时候想，什么时候不想？ 项：借钱的时候就准备不还，不可能吧，是不是？人要讲信用嘛。而且银行里 面的资金是人民的存款，一定要还的嘛。问题就是你这个钱投下去见效不见效？从 现在这两年来看，我是一年比一年信心增加。 记：什么让您信心增加？ 项：从财政情况来看。1995年我们当时财政收入多少呢？是6242亿。今年我们 的财政收入可能达到多少呢？我估计可以达到13000亿。 记：增加一倍？ 项：13000亿还要多。当财政部长要留一点余地。五年翻了一番。我们再设想一下，以后的五年再翻一番，因为下一任部长一定比我强，就是说到26000亿或者到27000多亿。再过五年，我们再翻一番，就是5万亿或者更多一点。你想当财政收入5万亿的时候，如果我每年增长10％，那就是5000亿；我增长5％，那就是2500亿。我每年拿出几百亿来还债，拿出千把亿来还债，和现在拿出千把亿来还债可大不一样。我仔细想一想，到那个时候，我们剩下的3600亿国债，我明年再发1000亿，后年再发1000亿，不就是5000多亿吗？ 记：您说完这个话以后，国债就脱销了（笑）。 项：我想政府这个心意是非常好的，到那个时候一定能够还。
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