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谁是千亿央企酒店资产承接人
本报记者 高江虹 北京报道
一场关于千亿央企酒店资产的暗战正悄然升温。 2008年9月底，国务院国资委公开征集会计师事务所对电力电信行业宾馆酒店的财务进行抽查审计。“这或是央企酒店资产重组加速的信号。”中国旅游研究院副院长戴斌称。 对于这一揣测，国资委统计评价局副局长廖家生不愿予以正面评价，但他向记者透露，去年国资委在央企中进行的一项关于宾馆酒店情况的摸查结果已经出炉，并转交改革局做相关的重组方案。 专家估计，央企下属的宾馆酒店数量至少2000家。国资委的缄默为这些酒店的归属留下巨大的猜想空间。 央企酒店重组加速 9月28日，国资委宣布选定两家会计师事务所为电力电信行业宾馆酒店的财务进行抽查审计。针对个别行业的辅业资产进行财务审计，很罕见。但廖家生认为谈论此事，“现在还不到时机”。 国资委发出的414号文，似是此事的开端。 2007年8月8日，国资委向央企发出《关于开展中央企业所属宾馆酒店类单位情况调查的通知》(即414号文)，要求摸查中央企业集团总部及各级子企业投资开办的宾馆、酒店、接待中心、招待所、度假村等单位。 “(414号文)这份调查的结果出来了，已经交给改革局。”廖家生避而不谈摸查的动机和结果，推称央企资产重组事宜应由改革局做相关方案。当时调查的内容包括宾馆酒店类单位的基本建设情况和财务情况，如占地面积、配套设施、资产负债等。 尽管国资委没有明确表态，业内对这项调查的动机和后续步骤充满兴趣。 “这恐怕是央企进一步剥离辅业的前奏。”中国社会科学院经济研究所微观经济研究室主任韩朝华认为，国资委成立以来，工作重心之一就是让央企主辅业分离。2007年国资委核定并公布了七批央企的主业范围，随后可能制定相关制度，让央企顺利剥离辅业。一系列的调查审计则很可能是前奏。 据了解，几乎所有的央企都或多或少拥有宾馆酒店类资产，不少酒店产权状况复杂。“(剥离辅业)虽然不会那么容易，但国资委可能准备加快这一进程。” 戴斌称。 “(央企从旅游酒店业)退出来恐怕是大势所趋。”戴斌估计，极有可能将其归并给一家专业的旅游酒店类企业经营。而这些酒店资产数量超过两千家，此举成形将缔造一个全国最大的酒店集团。 旅业央企暗战 这类央企资产将由谁来承接？ 在中青旅(8.81,-0.25,-2.76%,吧)副总裁丁强看来，如果采取行政划拨的方式，“国资委只可能会(把这些酒店资产)给央企。”毕竟要划拨的是央企的资产，接手的很可能是同为央企的两家旅游巨头——港中旅和国旅集团。 这种看法已各自在港中旅和国旅集团内部形成了共识。记者采访获悉，上述两家企业早已在国资委上下游动，谋求分羹这批酒店资产。 “我们跟国资委讨论过想要哪些(酒店)。”国旅集团常务副总裁童卫向记者透露，由于涉及酒店数量巨大，状况也良莠不齐，国资委不可能只把好的酒店资产划拨出来，一起打包更为可能。 “国旅没有钱，也无酒店管理经验，未必会获得国资委的认可，反倒是港中旅优势明显得多。”业内一位不愿透露姓名的专家认为，国资委倾向于同业归并，这些酒店资产将首选流向拥有酒店管理经验的旅游酒店企业。 目前国内酒店管理规模较大的企业分别有锦江、港中旅维景国际酒店、中旅饭店总公司、凯莱酒店等，其中拥有央企和旅游企业双重背景的仅仅是港中旅维景国际和中旅饭店总公司。这两家原本相互竞争的企业已在去年7月正式归并同一集团，即港中旅集团，其酒店管理规模也近50家。 “我们当然是最适合的选择。”港中旅董事长张学武并不讳言。张学武认为港中旅的优势在于是国资委管理的国有大型骨干企业，资产规模近400亿，年利润40亿，不仅名列行业榜首，并拥有强大的酒店管理经验。 “我们很有信心拿下这些酒店。”负责酒店业务的港中旅集团副总经理方小榕接受本报记者采访时透露，早在国资委下发摸底调查之时，港中旅就意识到国资委将有所动作，为此做了多种方案应对。 酒店资产全都行政划拨自然是首选，如果部分央企不同意，每年40亿利润可支撑港中旅实施“半买半送”方案。“现金不够，我们还可以在港股专门为购买这些资产增发股票募集资金。”方小榕透露了港中旅专门针对这批酒店准备的三个方案。 方小榕还称，港中旅早有改造国有酒店的经验，如老国企华侨饭店。此前华侨饭店由于机制僵化等原因一度面临生存危机，后经中旅投资重新装修改建，目前经营状况大为好转。 据悉，在国资委的牵线下，港中旅旗下中旅集团曾悄悄与中石化达成协议，中石化麾下逾百家酒店将划拨给中旅集团。国资委似有通过此举试探港中旅集团整合消化国有酒店的能力。不过，此事直至今日未见结果。 市场化因素 在国资委公布上述宾馆酒店资产的处置方法之前，业内人士认为变数仍将存在。 “也不一定要划拨给专业的旅游酒店企业，央企内部各自组建酒店集团不失为一个好办法。”曾任国家旅游局政策法规司司长的旅游专家魏小安有不同看法。他认为，像培训中心、办事处和员工疗养院这些对央企主业有辅助功能的部分资产没有必要划拨出去。另一方面，央企内部宾馆酒店等资产的产权状况复杂。“自己做都不容易理顺，何况外来的人”，非“一刀切”可为。 在魏小安看来，部分宾馆酒店资产规模较大的央企，如中粮、中国电信和中石油(11.78,-0.41,-3.36%,吧)等，可以各自组建专业的酒店管理公司运营名下相关资产，而只拥有零散酒店资产的央企则可以将其酒店资产剥离，或划拨给专业的旅游酒店企业，或重新组建一家酒店集团，整体运作。 事实上，目前中粮集团确实已有一个专业化的酒店管理公司，即凯莱酒店集团。据公开资料显示，凯莱酒店系中国粮油食品集团(香港)有限公司于1992年投资建立。目前凯莱管理着全国17家不同星级的连锁酒店。在美国《HOTELS》公布的2008全球酒店管理集团排名中，凯莱酒店名列第176位。 戴斌认为，无论这些酒店资产是聚合到一家核心企业手中，还是分散组建各自的专业化酒店企业，走哪种形式第一阶段必然是由政府主导推动完成。虽然个案可能会进入产权市场运作，但大部分在初期仍将采取行政划拨的手段推进其企业化进程。“这个过程推进得会很缓慢，毕竟将遭遇大量既得利益者的阻拦，但是这个方向会一直坚持下去”。 不过戴斌亦认为，市场化因素会成为决策者处置这些国有酒店资产越来越重要的考量因素，“不排除通过市场竞购的方式进行处置”。
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