中国营销传播网 > 营销动态 > 迟到的应诉——中国9家企业应诉欧盟反倾销案透视

　　陆培法
　　国内媒体一位驻欧盟的记者去年曾对布鲁塞尔数家超市的彩电销售作过调查，结果使他大吃一惊：在这众多家超市中没有看到一台国产的彩电，甚至连打着外国品牌的国产彩电也没有。但是，索尼、三星和大宇等牌子的彩电却摆满了各店的货架！
　　人为贸易壁垒毫无道理
　　我国彩电从八十年代起就进入欧洲市场，欧盟15国彩电市场容量巨大，每年仅从土耳其进口彩电就达500万台，国内厦华公司一家在欧洲的年出口量就达四五十万台。然而与此同时，欧洲本土亦拥有荷兰飞利浦、法国汤姆逊、德国根德等世界著名电子公司。为保护本土企业利益，欧盟在飞速发展的中国彩电企业面前树起了一道森严的关税壁垒。
　　据外经贸部有关人士介绍，欧洲是我国出口的传统市场，原来利用反倾销税率封杀我国的产品主要是鞋业、箱包类等技术含量最低的轻工产品，现在则转向封杀我国的机电类产品。更为严峻的是，由于多数中国企业均采用回避或忍让的沉默态度，导致欧盟对中国产品的指控愈演愈烈，目前，车用CD机、传真机、录像机、电脑软件、微波炉、洗衣机等产品均不同程度受到指控，这一上升趋势估计五六年甚至十几年内不会改变。
　　1988年，欧洲市场开始对中国和韩国彩电实施反倾销调查，并于1991年对中国彩电征收15．3％的最终反倾销税；1992年，则又对中国等几个国家的彩电再次立案，并于1995年对所有中国公司征收25．6％的反倾销税；1998年11月，欧盟提议，对其他国家的彩电基本维持原有税率，却对中国彩电的反倾销税增至高达44．6％。此税率基本上已把中国彩电排除在欧洲市场之外。
　　韩国企业抗争值得国人学习
　　当中国彩电厂家退出欧洲市场时，韩国企业却不肯认输。在彩电复审案中，三星和LG结成战略联盟，充分细致地提供了应诉数据，并通过各种渠道游说，最终赢得反倾销官司。至今，韩国企业的彩电反倾销税率仅为15．1％，它使韩国企业轻而易举地吃掉中国原来占有的市场份额。
　　在应诉大获全胜后，为避免反倾销的再次发生，韩国企业调整战略，将阵地推进到欧盟门口。三星和LG直接将工厂设在东欧，有的工厂甚至直接设在欧盟国家，韩国彩电企业至今已在欧洲投资了4．8亿美元。
　　判断是否倾销的基本标准，就是中国企业是否在欧洲市场以低于成本的价格进行销售。对于中国国内的制造成本，欧委会一开始无从知晓。但是令人遗憾的是，在屡次彩电反倾销议案复审期间，没有一家中国企业应诉参加复审，从而使欧委会用“所能掌握的情况”断案，导致高关税。欧盟调查中还认定中国为非市场经济国家，因此将中国企业的出口价格同一个替代国（市场经济国家）的价格作比较，从而计算出倾销幅度。其所谓“所能掌握的情况”指的就是“指定替代国”新加坡的国内市场价格。
　　专家指出，中国彩电成本要参照新加坡来比较，这本身是一个扭曲的判断。但国内企业长年不提交应诉申请和相关证明材料，又恰恰给欧委会提供了立案反倾销的口实。
　　1998年，欧盟迫于中国经济发展的事实，修改反倾销法，从法律上承认中国的市场经济地位，但同时又附加了一个限制条件，即中国企业必须经过申请关在审查认可后，才能得到市场经济地位，这个限制，使得欧委会得以采取两面手法，对中国企业争取市场经济地位实施“抽象承认，具体否认；总体承认，个别否认”的政策，使中国企业在反倾销应诉中处于十分不利的位置。
　　应诉反倾销中国企业责无旁贷
　　中国彩电企业为何不去应诉，厦华一位负责人道出原因：一家企业去欧盟应诉反倾销要付出巨大精力，企业的全部运作机密都要悉数接受欧盟委员会的调查，但更多的原因是国内企业缺乏对国际市场的了解而缺乏信心，以及各种经营观念上的落后。
　　面对欧盟贸易保护的强硬态度，从1993年到1999年长达6年的时间里，站出来应诉欧盟反倾销的只有厦华电子一家。厦华的这一举动，不仅博得了厦门当地各阶层人士的称赞以及媒体的称赞，连外经贸部也对此表示肯定，并给予了大力支持。
　　在今年年初，经过国内著名品牌厦华单枪匹马的控诉，欧盟原来4家原告中，已有最大的两家明确表示放弃向欧盟复审的要求。外经贸部有关方面也多次与欧盟企业磋商，证明了厦华等企业的成本与销售价格比，根本不构成对欧盟的倾销。这对中国彩电企业来说，是一件值得庆贺的大事！
　　众所周知，我国目前彩电生产能力过剩，年产量3800万台，市场容量却只有2800万台。据悉，欧盟市场彩电每年的容量为2500万台，其中缺口在1000万至1500万台。今年7月末，彩电行业终于传出了一个令国人振奋的消息：国内9家彩电龙头企业一致对外表态：将联合应诉欧盟的反倾销诉讼！
　　专家们分析，中国彩电企业联手开拓国际市场是中国企业的所走的必经之路；同时，应诉欧盟是较量的过程，更是学习的过程。
　　今年初，在中国企业应诉欧盟的自行车零部件反倾销案大获全胜以后，中方律师表示：面对国外的贸易保护主义，中国企业并不是无能为力的，而是可以利用法律上一切可以利用的合法权利，主动出击，积极应诉，以保护我们的出口市场，捍卫自己的利益。当然，在应诉欧盟反倾销案的近7年中，中国的企业已经付出了很多。但是，无论中国的彩电企业付出多大的代价，他们走向国际市场的步伐不会因此而放慢。