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迈向更新更高更强的上海连锁商业 7 上页：锁定全国市场 近六年来，支持上海商业快速发展的因素主要有三个方面：一是城市的大规模建设，为商业发展带来契机，上海市政府抓住机遇，及早制订了与城市规划配套的商业网点规划和配套政策措施；二是通过深化国有商业企业产权制度改革、土地批租、财政资金带动、扶持企业上市，吸收了社会闲散资金集中投向商业集约化建设。特别是通过计划外破产，为大量中小劣质企业提供了退出市场的通道，降低了负债水平；三是积极引进外资及其管理经验和技术，激活了上海国有商业板块。 上海市认真把抓连锁经营作为整顿市场经济秩序的治本之策是很有眼光的，政府的作用 一是有效利用社会资源，引导要素重组，再就是降低整体社会进步的代价和成本，通过有效的政策措施处理好放开搞活与提高商业组织化、集约化程度的关系问题。 上海市政府为改善商业企业基本经济状况，促进商业企业增资减债，采取了以下主要政策措施： 1、对大型商业企业集团的国有资产进行授权经营，特别是土地的侵权经营，盘活了资产； 2、房产转让。即将产权属于房管部门的商业房产一次性转让给商业企业； 3、扶持大型商业企业上市。到目前为止，上海共有14家上市商业企业。通过上市，筹集了50多亿元发展资金，每年新增发展资金可达10到20亿元，为上海商业的发展注入了强大的活力； 4、对劣质商企实行计划外破产。破产的基本程序是：停业——清理债权债务——担保连带责任(即由所在集团确保15～20%的债务清偿率)——政府审批——与银行协调——向法院提出破产申请。去年，上海共计划外破产了九家商业企业； 5、对有发展前景、经营管理较好企业的不良资产进行核销。通过“出血买机制”，大幅度降低了这些企业的负债率，焕发出新的生机和活力； 6、通过中外合资、股份制、经营者持股，大力推进中小企业的产权多元化； 7、大力推进国有资源的集中使用。通过上市融资，加快对各类优势资源的购并和重组； 8、通过特许连锁、自由连锁等办法，大力推进小企业、小门店的商业组织化联合发展。 在此基础上，上海市对发展现代连锁经营先后实施了一系列行之有效的措施，缓解了企业资金困难，规范了企业行为，加快了企业做大做强的步伐： 1）在初创阶段及发展初期。对新开超市给予一定财政贴息贷款的支持和部分生活必需品返税优惠政策；实施超市优惠房租和基准房租的政策措施； 2）在发展阶段。着重统一规范连锁经营业态；对生鲜超市给予设备投资的贴息贷款；简化工商登记手续；赋予超市开办公用电话、代收公用事业费、出售书报杂志、邮票和家庭常用药品等便民服务措施的权利； 3）在调整发展阶段。主要抓企业的归并重组； 4）积极引进外资。目前，上海共引进外资商企70多家，引资25至30亿美元。在引进的外资中，包括与锦江集团合资的“麦德隆”，与蔬菜集团合资的“易初莲花”，与食品集团合资的“欧尚”，与友谊集团合资的“丸红”，与华联合资的“罗森”，与联华合资的“三菱商社”，与赛晓晚公司合资的“香港华懋”，与卢湾区副食品合资的“百佳”等。充分体现了“以市场换技术，以存量换资金”的积极合作方针。 本网刊登的文章均仅代表作者个人观点，并不代表本网立场。文中的论述和观点，敬请读者注意判断。
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