表面上看，2003年的中国电视似乎风平浪静，实际上，2003年几乎可以看作近十年来中国电视业具有纪念意义的一年，几年来一直纹丝不动的政策瓶颈、日渐呆滞的竞争空气、逐渐失衡的发展格局都在这一年里“事情发生了变化”。

　　2003年电视格局变化是自上而下开始的，这一次央视一反常态地首先发言，并以一场改革作为开场白。

　　2003年5月，央视推出了自己第十三个频道——新闻频道，新闻频道是国内第一个24小时新闻资讯频道，在业内新闻频道的开播被称为中国新闻史上的一件大事。在新闻频道开播之后，央视一套由原来的新闻综合频道重新改版定位为综合频道，新闻频道将集中央视其他频道的优秀节目办成“精品频道”。如果抛开精品频道是否与电视业分众趋势背道而驰不说，一套改版的另一个感觉是央视越来越不像央视，而是像省级卫视，最明显的“证据”是电视剧数量的大大增加，除了黄金时段电视剧播出数量由一集变成了两集，上午、下午都设立了剧场，看起来让人有一种吃东北菜“乱炖”的感觉，我们不能不感慨曾经以权威而著称的央视一套如今实际变成了一个所谓“精品荟萃”的大杂烩。

　　2003年央视继续自己的“圈地运动”。在2003年12月的最后几天里，国内首家面向全国3亿多少年儿童的专业频道——中央电视台少儿频道宣告开播，成为央视的第十四个频道。

　　紧盯央视不放的省级卫视群体同样热闹非凡，湖南、安徽、贵州等卫视频道先期革命的示范作用以及生存的压力，让各个台都纷纷开始有所行动，但真正有实质性动作的似乎依然是那些老面孔。

　　针对央视5月的改版，湖南卫视宣布将名字改为中国湖南卫视，要做一个“以娱乐、时尚为特色的个性综合频道”，正试图将时尚进行到底。以首创连播7集电视剧而让观众大呼过瘾的安徽卫视2003年除了在原来五大剧场的基础上开设了新的《雄风剧场》，各剧场之间也尝试电视剧在人群上进行分级。安徽卫视的高明在于把别人觉得简单而不屑做的事情做到了别人无法到达的高度。2002年以西部黄金卫视定位挑战央视而被业界广泛关注的贵州卫视开始在节目方面有所动作，2003年9月16日，该频道精心打造的经典真人秀节目《峡谷生存营》的观众看片会在北京、上海、广州等8个城市同时举行。尽管参加看片会的观众和专家对这档节目的反映是“看好都说好”，但是真正意义上的制播分离和市场运作或许才是该档节目的出路。中国的电视行业向来不缺乏好的生产者，缺乏的是好的操盘手。同样地处西部的新疆卫视也开始打出“歌舞卫视”的大旗，试图建立一个全国性的歌舞品牌，但让人看不懂的是无论占据新疆卫视排行榜或者影响力榜的节目都并不是什么歌舞类节目而是电视剧场。

　　2003年10月18日，上海卫视披上东方卫视的新外套全新亮相，宏图是“3年时间内成为中国卫视的老大”。上海卫视一直是央视之外受主管部门“特殊照顾”的对象，而在人才方面，东方卫视几乎汇集了上海的主要明星主持人，原来央视红人方宏进、刘仪伟也被“挖角”加盟了东方卫视；在资金方面，东方也有实力雄厚的“文广”在撑腰，可谓占尽天时地利人和。但是，尽管前期宣传的雷声很大，目前我们还是很难从东方卫视身上看到更多革命性的变化，但愿东方卫视的诞生能对现有平淡的格局加一把盐，也让中国电视的大餐更加有味道。

　　每年都要上演一次的卫视联播大戏终于在2003年有票房的收入，10月17日至19日，2004年度全国省级电视台广告策略研讨暨广告推广会在中原城市郑州举行。据说在两天的时间内卫视联播草签协议的额度已经超过2亿元，这是否意味着省级卫视的合纵连横策略开始有了实质性的进展，还很难说。毕竟暂时而松散的联合无法掩盖省级卫视们的滞后与虚弱。

　　2003年的最后几天里，近几年来总体上一直处于半沉寂状态的城市台群体终于开始有了一些动作。2003年12月20日，全国27家省会电视台及计划单列市电视台负责人、国内包括大型跨国媒介购买公司在内的几十家广告代理公司及1000余名客商齐聚沈阳召开的号称2003年国内传媒界规模最大的招商会议，共同推介城市台优势，中国电视业又一个救亡统一战线宣告诞生。如果说，省级卫视的联盟可以通过一个全国性传播网而让至少一部分省级卫视成长起来的话，省会城市台的联盟更多的是形式上的。城市台首先的问题同样是缺乏自己独特有效的战略，联盟可以强身，但绝不可以救命。

　　2003年的境外频道似乎显得低调而谨慎。2003年的早些时候凤凰卫视资讯台在内地拿到了期盼已久的有限落地权落。这使凤凰资讯台成为继CNN之后第二个获准在中国大陆以24小时滚动方式播出、外资拥有的新闻台。2003年7月，TOM集团斥资680万美元收购AOL时代华纳全资持有的“华娱”电视64.1%股权，此前华娱卫视已经获得在珠三角全面落地以及国内有限落地的资格，在节目方面以台湾的综艺节目攻擂。星空卫视在广东落地以后，虽然也制作了诸如《美人关》、《星空热舞吧》这样的综艺节目，但与在美国相比星空卫视显得低调很多。

　　从总体上，央视、省级卫视、城市台三股力量组成一个不等边三角形在2003年并没有发生太多的变形，但是，这三种力量自己内部却在发生着变化，资源开始向各自群体一些优势的媒体集中，接下来的现象是强者愈强，弱者愈弱。境外频道由于受政策的限制，在短期内不会对这个格局产生根本上的影响，但是留给国内电视的时间究竟有多长，似乎很难说。在中国的电视市场上，左右格局的力量首先是政策，其次才是市场。

　　2003年，央视内部进行了一场像模像样的大刀阔斧的改革：自办栏目警示及末位淘汰制的出台、全员聘用制的实质性推行、分配制度的改革、制播分离改革的试行以及商业运作非新闻频道、广告收入决定栏目生存等等，可以毫不夸张地说，央视所进行的改革几乎是国内所有电视台都难以想象的。在央视网站上设立的“央视批判论坛”，邀请电视专家轮流坐庄对央视现有的电视节目进行讨论和批判，以9/10的自醒和1/10的作秀表达着央视正视问题以图强的欲望。2003年央视的脸还变“平易近人”了很多，新开播的新闻频道中《社会记录》、《每周质量报告》等节目也体现了以民生、民意为本的视角与责任感。

　　2003年，一向以“敢为天下先”著称的湖南电视尝试了节目的另类与性感，湖南娱乐频道推出的“星气象”以另类、性感的播出方式引发了一场关于躺着报天气是否属于“色情天气预报”的全国性讨论。

　　2003年9月12日，中国足协在北京召开新闻发布会，宣布上海文广新闻传媒集团(SMG)为2004年开始的中国足球超级联赛电视整体合作伙伴。中国足协将与上海文广集团共同开发全新的中超产业。双方签定的协议规定“任何电视台包括央视，要转播中超的比赛，必须同上海文广商洽；文广旗下的东方卫视将承担向全国播出中超比赛的任务”。此前，中央电视台一直是各类重大赛事指定转播媒体。中超电视转播权的旁落至少让我们感觉现在的电视转播也开始“按电视的规律办事了”。

　　电视业界最大的震动来自17号总局令。2003年9月国家广播电影电视总局颁发了《广播电视广告播放管理暂行办法》，这是广电总局第一次以总局令的形式对广播电视广告的内容、播放总量、广告插播、播放监管等进行全面的规范。总局令规定：“各播出机构的每套节目中，每天播放广告的总量不得超过节目播出总量的20%；在19点至21点的黄金时间，电视广告总量不得超过15%，在这一时间内所播放的电视剧中间不得插播广告；在其他时间播放电视剧时，每集中间允许插播一次广告，插播时间不得超过2分30秒。”这项规定意在解决观众抱怨的“广告骚扰”，但也有电视业界声音认为总局令似乎管得“太细”，尤其是其颁布时间在卫视和央视广告招标的前夕，更引起省级卫视对“央视为核心”的电视产业政策的讨论。

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