产 业 之 患

　　如果有人将税务部门和它出台的5角钱从量税，比喻为市场不公平竞争和行业失衡发展的“制造者”，一定会有人喊冤：天地良心，这项政策制定的初衷可是为了整顿、净化市场，淘汰不规范企业的低劣产品，为大中型和名优企业创造良好竞争环境，确保白酒税收稳步增长，怎么就成了市场和行业混乱的制造者呢？！

　　但是美好愿望“酿出”的却是一杯浓浓的“苦酒”：

　　5角钱从量税开征之前，我们的规范经营企业和名优、骨干大中酒企，在中低档白酒市场上凭借自身品牌、质量优势和规模效益，多年来将市场牢牢掌控在自己手中，使非法小酒企难有发展之机。但是5角钱消费税出台之后，正规企业的中低档白酒、尤其是低价位产品由于每吨增加税金1000元以上，导致生产亏损，无法继续经营，被迫全线退出市场。于是非正规企业的低劣质产品乘机大行其道，非法小酒企更是雨后春笋般快速孶生，与大中企业争夺中低价位市场，给规范经营企业带来极大生存压力。

　　“从2001年开始，靠偷逃漏税和假冒伪劣生存的小作坊、小酒厂大量死灰复燃。光是我们双沟镇周围就增加了近百家。”江苏双沟酒业股份有限公司谢玉球副总经理说。

　　“自从开征从量税以后，光是泰安市就冒出了130多家小酒厂，其中有生产许可证的仅30几家，其余绝大多数都在无证生产。”山东泰安生力源集团的老总说。

　　据悉，自2001年以来，江苏、山东、山西、安徽、河南、四川等酒省大批作坊式小酒厂“应运而生”，每省约增加1000-3000家不等。用安徽口子集团有限公司副总经理张国强的话形容，这些“新生”小酒厂有许多共通之处：“平常不干节日干，白天不干晚上干，不盖厂房租房干（便于逃跑），风声紧了就不干。”对于他们的卷土重来，5角钱从量税的出台无论如何难脱干系。

　　“造成这次调税负面影响的最大根源，在于公平税赋上缺乏可行性操作。正规企业诚实纳税，而非正规企业可以轻易偷逃漏税，这种情况下出台和实施‘从量税’，无异于在制造企业间的不公平，加剧不正当竞争。” 四川剑南春集团董事长兼总经理乔天明一语中的。

　　“消费税从量计征本想保护名优、规范企业，但非法小酒厂账目混乱甚至无账可查，也不开票，可以轻易偷漏税，国家根本无从征收，从量税变成了针对规范企业的税收，一下子全落到名优、规范企业头上。结果小企业没治住，规范企业、特别是大中酒企雪上加霜。” 江苏双沟酒业股份有限公司副总经理谢玉球指出。

　　由于生产中低价位产品导致亏损，为平衡税收增加对产品成本的影响，众多大中酒企被迫纷纷减产“量大面广”的低价位产品，转而争相开发高价位产品以减少损失。

　　“新税收政策出台当年，由于我厂中低档酒产量相当大，10元钱以下的酒达6698吨，造成1000多万亏损；2002年我们逐步调整，压缩总产量，低档酒减到5000多吨，但还是亏了800多万；2003年我们低档酒越做越少，这样就赢利了；2004年我们低档酒产量只有2001年的一半，效益终于全面回升。税收政策对酒厂的影响实在太大了。”安徽口子酒集团有限公司张国强副总说。

　　“从量税大大增加了企业税收负担，仅低档酒这一块，我们每年就亏损一千多万。从2002年开始，我们被迫调整产品结构，尽量减少低档酒的产量，全力向中高档酒发展。产量下降，但效益却上来了。”山东泰山生力源集团的老总说。

　　“2001年从量税计征以后，我们没有轻易涨价，10几元以下的酒一直没调。不过，目前我们正考虑从今年起压缩低价酒的产量，否则老这么赔钱，实难维继。”内蒙古河套酒业集团副总经理阎新兴说。　

　　无可置疑，消费税从量计征给白酒产业带来的负面影响是巨大的。

　　首先，它极大抑制了全国白酒骨干企业生产量的增长。据了解，2004年前三个季度，白酒骨干企业五粮液公司、泸州老窖公司、北京红星股份、山东兰陵股份、中轩集团、卫河酒业、贵州茅台、安徽古井贡酒、金种子集团、河南仰韶集团等30余家大型骨干企业产量均同比下降，最高降幅达36％以上，个别大型企业低价位酒减产万吨以上；

　　其次，它与国家白酒产业发展政策相抵触。正如江苏洋河酒业股份有限公司赵其科所言：白酒产业的发展方向是优质、低度。但目前低度白酒的税赋明显高于高度白酒：28度500毫升白酒，从量消费税在0.47元左右；而55度500毫升白酒，从量消费税却在0.44元左右。因此，低度酒持续减少、高度酒不断增加趋势这两年日趋明显，极不利于白酒向低度化发展；同时，大中酒企都在改做高价位酒,将低档酒的市场份额全部让给非法小酒企。如此一来，“量大面广”的低档白酒产品质量何以保障?!

　　第三，也是最重要的，它造成了白酒产品结构的严重失衡，生产结构性矛盾异常突出。为尽量减少税赋在生产成本中所占比重，众多白酒骨干企业大量压缩中低价位酒的产量、力推高价位产品。但受社会购买力制约，高价位白酒消费市场犹如金字塔的塔尖，空间极其狭小。为争夺有限的市场份额，各企业竞争激烈、促销费用居高不下，市场经营苦不堪言。马勇副会长指出，大中酒企为规避从量税而采取的这些做法，实际上是一种以牺牲市场换效益、竭泽而渔式的短期行为。常此以往，将使低价位、大众化白酒产品逐步由非法小酒企垄断生产，而整个白酒行业将陷入恶性循环。

　　这种“千军万马争过独木桥”的畸形现状，正在把整个白酒产业带入非理性发展的危险误区。

　　不过，我们也实在无可指责众多大中酒企的这种盲从与短视，因为求生存和发展是企业的本能。我们应该也必须责问的是：究竟是哪只手把这些企业“推”进了这条看不到光明和希望的死胡同？

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