二、2004年白酒业运行中主要问题

　　（一）行业和企业生产经营中存在的问题

　　1.白酒产品风格特点雷同倾向进一步发展，除浓香型（多粮）产品占据市场绝对主导地位以外，其他香型产品市场开发和消费习惯培育工作进展较慢。浓香以外各香型产品产量总和不足总产量三成，生产企业不多，消费群体少。2004年虽然有一些白酒企业开始重视这一问题，也围绕强化和创新产品风格特点作了大量工作，但一方面由于产品风格特点形成需要对生产技术深入研究和实践，另一方面更需要大力开展市场宣传、推广和培育。因而，目前白酒市场上，除传统名优企业和产品以外，富有个性化和突出风格特点且质量优异、品牌声誉较高的产品很少。

　　2.高档酒开发热潮导致骨干企业丢失低档市场

　　为了应对税负增加和市场费用增长，2004年白酒行业开发高价位产品势头强劲。一些骨干企业凭借自身优势，推广高档白酒品牌较为成功。这些高端产品开发成功成为影响2004年白酒行业利润水平大幅提高的主要因素。但同时由于白酒骨干企业主推高价位产品，减少了优质低价产品供应量，将低价位、大众化白酒市场，让给那些"白天不干晚上干，平常不干放假干，不建厂房租房干，风声紧了就不干”的无证无照非法企业，给质量安全造成隐患。

　　（二）政策和制度体系存在的问题

　　1. 税负沉重，征收不均，偷漏税收

　　1994年，国家对粮食白酒征收25%的从价计征消费税，是各酒种中最高的税率；1998年，白酒行业广告泛滥，国家规定白酒企业广告费一律在企业所得税后列支；2001年，为抑制小酒厂泛滥，又规定白酒企业再加征每斤0.50元从量消费税。这样白酒企业税负总和达45%以上。如全部依法纳税，绝大多数企业将无法生存，致使企业采取各种方法避税或逃税，既影响了国家财政收入，也严重制约行业健康合理发展。同时，在规定税负极高的名义下，由于各地地方保护以及税收征管不力，小酒厂偷税、漏税和欠税严重，造成白酒企业税负不公，影响了国家税收增收。2004年白酒规模以上企业总产量331.68万千升，如果仅从量税一项足额征收到位，就可实现税收33亿元以上，而实际上2004年全部税收只有100.08亿元，其中销售税金为61.75亿元，可见以从价税为主的白酒销售税金征收不足。同时，由于消费税不许抵扣和从量税出台，使企业减少了产量，对增值税合理增长也造成不利影响。

　　2. 多头管理，执法随意

　　有权对白酒监管的执法部门有各级地方质检、工商、卫生、税务、酒类专卖、城管和公安等多个部门。2004年，一些地方行政部门以食品安全专项治理和维护流通秩序等为名，或出台地方保护色彩的部门规章，强迫企业交纳"贴标”费、"准运证”费等；或以执法为名，对包装印刷等本可以要求企业整改的非严重质量事故处以罚款；或以监督检验为名，对一些微量成分检测，在不了解事实真相，不听取企业申辩情况下，作出上百万元处罚决定，有的执法人员对工艺技术和产品微量成分不了解，轻率利用新闻媒体曝光。这些以收费、罚款为目的的地方规章和执法行为，侵害了企业经济利益和国家应得税收，也影响了政府威信和行政机关形象。

　　3. 产业政策和社会舆论缺乏对白酒科学健康发展的引导和支持

　　多年来白酒耗粮、滋生腐败、影响健康等观念主导下的相关政策和舆论，没有得到改善。对在我国加入WTO环境下，迫切需要与时俱进的继承、创新和发展民族传统食品发酵技艺的重要性认识不清，对广大人民群众千百年来食物消费需求的客观存在视而不见，造成白酒产业发展的政策限制，舆论片面，使具有悠久历史和丰富文化的民族传统白酒产业进一步发展，步履维艰。　　

　　在2005年白酒行业有两个趋势值得关注，一个是中高价位产品竞争将更加激烈，且市场向传统名优品牌集中；另一个是以浓香型白酒为主导的市场格局继续稳定，清香、兼香和酱香白酒市场会有所增长。今后一个时期，白酒生产消费将渐趋理智和务实，传统名优白酒销量将较快增长，中高价位新品牌将经受更多市场考验。浓香型依然占据白酒市场主导地位现状将继续保持；同时，清香型白酒以其净爽口感，适宜价格和传统消费习惯，消费量将逐渐平稳增加。兼香型和酱香型白酒近年来已有一定发展，兼香型如湖北白云边，安徽口子窖，湖南酒鬼在近年来都有较强的产品研发和市场运作能力。在酱香型方面，茅台正在进行第二个万吨生产能力建设，郎酒生产经营活动已经全面恢复，进入平稳发展期，酱香型白酒在争取高端消费群体的营销中，具有较大优势，市场占有量也将逐渐增加。(本文是根据中国食品工业协会白酒专业委员会秘书长马勇在2004年度中国白酒工业经济运行发布会上的讲稿改编，有适当删改。编者高永)

　　附表：白酒产量前10位企业

　　附表：白酒行业销售收入前10位企业

　　附表：白酒行业利税前10位企业

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