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解密科龙局（四）：从科龙反思顺德产权改革 科龙再次易帜，在民企格林柯尔没能拯救起科龙之后，科龙带着复兴的愿望选择了来自山东的国企海信集团。回溯到2001年，作为顺德最后一个“待字闺中”的“靓女”，历经磨难的科龙“出嫁”给在香港创业版上市的格林柯尔企业发展有限公司，此次科龙股权的转让实际上标志着顺德十年改制终于走完最后一步。 我们还可以把目光投射到更早些时候的顺德改制：万家乐重组、神州联姻、美的MBO、华宝外嫁等等，为国有（公有）资本的出路，顺德设计了种种的操作路径，这场声势浩大的产权变革实践中，顺德已经进行了很多开拓性的实践。 但告别的时代已然来临，从早期的华宝到万家乐再到现在的科龙，那些一度在政府主导时代辉煌的大企业，在如今的资本时代开始突然显现出资产的黑洞和资质的虚弱。像科龙改制这个被尊为中国产权制度改革大潮中的“旗帜”在不到4年的时间内却轰然倒掉，有人甚至由此还提升到“产权改革从理论到实践的破产”的高度。是产权革命惹的祸？是企业运营机制问题？还是其它？这些无疑值得我们去探讨，去对顺德十年改制的重新认识。 无可否认，由政府主导和推动的产业发展模式发展到由资本、市场和经营者所主导和推动的产业发展模式，顺德用了十年时间。但在十年的时间跨度中，顺德当年在“敢为天下先”的勇气下，许多先行先试的开拓性实践开始呈现出时间考验的“后遗症”，科龙也只是一个例证而已。 行政手段下的快速断奶 顺德的经济发展主要是两种思路，一方面是大力发展乡镇企业，由少变多，由小到大，再进行大集团发展的裂变式模式，主要代表是美的、科龙；另一思路是实现对所属的公有制企业进行改制整合，采取聚变模式，万家乐就是这一模式的典型。无论是哪一种思路，当年都是以“市（县）、镇两级政府向银行担保，以负债经营方式”发展起来的，“用钱银行贷，还贷下一届，经理用钱，厂长负盈，政府负债”，就是当时顺德企业的真实写照。 在这种大环境的推动下，企业为了取得快速的发展，通过政府信用担保的“保驾”，采取了高风险、高负债、高速度的发展模式。随着那个著名的题为“触目的成果、惊心的包袱”的调查结果出来，顺德才开始觉醒，才走上改制之路。 一手缔造出“神州”品牌名声在外的原神州热水器副总博锋认为：“以目前来看，许多企业的行政断奶期太早、太急，过早地将企业放到背水一战的地步，许多逐渐走向成熟的企业因此而走向颓废。而且，当时的客观市场环境和秩序并不成熟悉，顺德的改制是用‘小市场’的眼光来看中国的大环境，颇有点堂吉诃德的改革精神，随着90年代中期税改和宏观调控，许多企业发展不如意，并进一步发展到资金断裂。” 正是这种存在问题的改制过程，让这些企业带着问题上了路，为日后埋下隐患，而对于改制后的企业，有关部门也采取“一卖了之”的态度，不再关注企业的发展，导致问题暴露的时候，就已经是情况严重恶化的时候。 政府的不完全退出 另一个极端是，虽然众多企业名义上完成了转制，但政府继续在干预转制企业的经营，因为大部分转制企业政府占的股份还是绝对比例的。按国务院发展研究中心企业研究所赴科龙调研组的研究，以前的改革叫“稀释型”产权改革，并不是“退出型”产权改革，即直接把公有性质的产权出售给非公有制企业或个人。由此，政府财政负担的加重相应的转化到转制企业中，使得转制企业经营步履维艰，加上整个经济大环境的疲软，转制企业的出路不明。 像科龙，科龙是镇办企业，但创业者和中层骨干与当地重要政经人员有着错综复杂的关系。即便有强势人物潘宁的引领，科龙亦不能幸免世纪之交中国乡镇企业遭遇的普遍掣肘，即政府对企业的主导乃至干预。在容奇镇，镇政府通过容声集团控股科龙，集团与政府实为一体，集团董事会即为镇政府领导班子，既在政府领薪，又在上市公司获利。同时，由政府官员和企业内部中高层衍生大批裙带企业挂在集团公司名下，向上市公司供货，包揽上市公司销售，导致科龙成本高企，冗员繁多。 以政府掣肘来说，决不是只有科龙一家，当年神州转制时也遭遇政府的强烈主导，一是转为民营，同时又强迫与德国博世联姻。万家乐与东芝的合作也是在这种情况下产生的。可以说，这些企业的亏损与低迷都是与政府的不完全退出有莫大的关系。 《大道苍茫——顺德产权改革解读报告》一书的作者徐南铁也指出：“政府是不可能完全退出，掌管企业的行为太久了，不是说退就能退的。” 徐南铁还认为：“改革肯定是有成本的，但政府的不完全退出肯定会产生成本，这也说明原有的利益集团并没有打破，改革还不彻底，还需要深化。” 关于作者：
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