广州，一座城市的形象沦陷　　

　　前段时间，某著名门户网站做了一个关于广州治安状况综述的专题,以非常详尽的新闻报道、图片表现，反映出广州严峻的治安形势：飞车抢劫、凶残的砍手党、猖獗街头小偷、狡猾恶毒的背包党、痛宰外地人的黑公话……而对广州火车站恶劣治安情况的痛陈之词又成了专题中最重点部分。

　　专题中一篇《广州，中国暴力之邦》的文章引来了诸多网友的激烈跟贴，纷纷讲述自己在广州曾经遭遇的治安之乱，一时间群情汹涌。

　　而在此网站专题之前，不仅是广州本地平面媒体、网站、电视台，连香港、北京的媒体，不断通过各种形式的新闻报道反映广州治安之乱，铺天盖地的负面报道使许多没来过广州的国人，都将广州想像成一个犯罪的天堂。

　　广州，真的成了中国暴力之邦？　　

　　政府公共关系运作机制的匮乏　　

　　广州，一个中国改革开放的开锋城市，中国三大经济中心之一。作为中国的超级大城市，广州拥有许多张引人注目的“城市名片”——广交会、美在花城、美食、新机场……这些亮丽的名片都在不同侧面显示了广州经济、文化、政治、城市建设之美。但为何，在短短数年间，这个中国经济先锋城市的形象竟然成了国人眼中暴力之邦？媒体、社会、公众所关注的焦点尽是广州的不足之处？

　　作为一个广州土著，虽然我对广州的治安也有所微词，但总体而言，这座城市日益完善的警务机制以及打击犯罪之力度，还是能给我此等普通市民带来一定的安全感——而对许多对广州了解不多的民众来说，持续不断的关于广州治安之乱报道、以及曾经亲身遇到的一两次糟糕经历，已经给他们造成一种“广州=暴力=犯罪猖獗”的概念，而广州市政府不断在开展的正面的、积极的、切实有效的反犯罪行动以及由此带来的社会治安改善，他们了解甚少。从城市品牌的角度来说，广州城市形象上的“暴力”阴影，其实是政府公共关系运作机制缺失所致。

　　公共关系作为一种品牌塑造的有效手段，正在不断介入到很多商业领域的运作中，而在政府层面，许多具有敏锐品牌意识的政府部门，也在不断运用公关手段去提升城市的形象与美誉度。如香港通过大规模的公共关系运动打造城市的“飞龙”品牌形象，彰显香港积极进取精神和创新思维的城市定位；如上海也借助财富论坛、世博会等重大的盛事，不断提升自己作为亚洲金融中心的城市形象。

　　当然，在提升城市形象上，广州也有过许多大手笔的投入，如申亚时的万人长跑、签名支持等等，这些活动都有一定意义上推动了城市品牌的形象。但是，在社会治安形象上，政府层面的公共关系运作似乎乏善可陈。

　　虽然广州政府已经在整束治安之乱采取许多铁腕措施，增派警员、成立街头联防队、颁布新的治安惩罚条例——治安形势不断得到了好转，而06年春节期间广州火车站发案率也达到了新低，但是这些正面消息在对外传播上却是零碎、短暂的、乏善可陈的，新闻媒体对其报道的力度也远不及追踪负面报道那样具有冲击力。而对于长久以来已被种种暴力事件、血淋淋的刑事报道所包围的普通民众来说，尽管这些正面的报道是令人欣慰的，但是仍不足以化解对广州社会治安的隐忧。

　　公共关系运作核心之一，就在于如何采取积极有效的手段进行舆论引导——这种引导是积极的、双向的、互相理解的，而不是仅仅通过行政命令的压制。城市品牌形象与企业品牌形象一样，同样有着成长、成熟、衰落的过程，同样需要管理与维护，而公共关系的缺位往往会导致品牌资产不断下降，甚至成为负资产——持久的社会治安之乱以及媒体的各种报道，已使多数人对广州的形象有了负面定型看法。在这种心理惯性的无意识驱动下，广州的治安案件成为许多民众、甚至媒体眼中的敏感名词，在其他城市同样日日上演的治安事件，却被许多人习惯性地作为广州等同于中国暴力之邦的佐证。

　　广州之所以“荣膺”中国暴力之邦称号，除了某些社会治安顽疾的作祟外，政府在维护城市形象上的公共关系机制缺失也是重要原因。　　

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	林景新：林景新，营销传播及企业危机管理专家，中国式企业危机管理理论的创立者与实践者，著有《中国式企业危机管理》、《网络危机管理、《营销造势》、《创意营销传播》等专业著作。现任中国多家顶尖公共关系传播集团高级顾问，为多家企业及机构提供声誉管理、品牌管理、危机公关、营销传播方面的咨询及培训。 Email/msn: Jingxin_lin@hotmail.com Mobile :13711578184 （广州）
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破译广州 （2002-03-22, 王志纲工作室，作者：王志纲）