展望

　　目前，“万村千乡”市场工程已进行了一年，有些问题已经凸现出来，在未来的发展过程中，可能会遇到如下瓶颈。

　　1、 人才问题。如今城市的大卖场、超市以及连锁店均缺乏人才，人才问题

　　始终是零售连锁行业得一个难题，在农村显的更为严重，即使有人才，很多人也不愿意下乡到农村,如何才能吸引人才？这是大家都需思考的问题。

　　2、 培训输出。城市的消费方式和农村大相径庭，我们不能用城市的管理标

　　准去衡量农村超市，必须有一套适合农村的经营管理体系，并通过培训进行输出，到农村超市的工作人员必须以农村的实际情况去进行管理，而不是以城市的标准,这方面还有大量、细致的工作去完成。

　　3、 消费方式。在农村，很多都是先赊账，秋后“双抢”后结账。而超市都

　　是现金付款，农民的资金有限，有时候买东西还是用鸡蛋换皮蛋，如今超市是方便了，农民是否真的会去消费？还是继续去小卖部先赊账？

　　4、 资金管控。如今政府管控着相关的扶持资金，但是，越往基层，相关情

　　况就越复杂，混水摸鱼的人不会少，管控上稍有漏洞，最终的结果可能会多出几个贪官，而工程的进展却是年复一年原地踏步。

　　虽然，“万村千乡”市场工程目前还存在这样或那样的问题和不足，但总体上来说，“万村千乡”市场工程还是用之于民，造福于民，对农村的商品流通起到了很好的规范作用，要想达到最终的目的，我们还要做好以下几方面的事情：

　　1、“万村千乡”市场工程需要由市场驱动，政府只做引导。

　　市场的形成有其固有的经济规律，人为地建设市场，有可能违背市场形成的基本规律，其结果往往是事与愿违、事半功倍。我们过去搞经济建设过程中多次出现过类似的问题，要防止政府失效，要明确政府的职能定位。政府的职能在于：努力创造一个有利于公平竞争和有效率的市场环境，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，减少对经济事务的行政管制，维护市场的公平性和透明度，增强市场主体的风险责任意识，促进市场主体自我完善。

　　早期发展经济学家已经认识到政府在提供“社会间接投资”和“基础设施”，促进经济发展方面的作用。然而经济学家的绝大多数分析集中在政府的第二种作用，即补偿“市场失效”。通常认为，发展中国家的政府在这方面的活动特别多，从而使发展中国家的经济不仅在发展程度而且在形式上区别于工业发达国家。由此得出的结论是：政府应该对投资分配起主导作用，控制经济的“制高点”，此外还要进行干预，以便补偿市场失效。

　　确实，有些经济学家把“发展经济学”与结构主义者的观点联系起来，认为发展中国家经济的特异之处在于市场不起作用。事实是，70年代和80年代初，在绝大多数发展中国家，政府的经济政策明显地不能运作，陷入泥潭之中。无论是否存在市场失效，大多数有识之士的结论是：存在着大量政府失效。有一点在许多国家是毋庸置疑的：政府失效远远大于市场失效。

　　“万村千乡”工程是个不错的设想，但在整个工程的推进中，主角应该是企业，政府应该起到引导与相应的政策支持作用，以免“政府失效”。

　　2、采用连锁经营的模式运作，具体的连锁方式要多样化。

　　连锁经营是机械化大生产在流通领域的创新与应用。最早的商品经济是一种

　　短缺经济，这样的经济社会也就不存在也不需要进行流通领域和消费领域的革命；随着科学技术的发展和社会的进步，机械化大生产方式的出现，直至福特的流水线生产方式的革命，生产效率大幅度提高。流通领域和生产领域的发展速度跟不上消费领域的发展速度。流通领域和生产领域的发展滞后成为生产领域进一步发展的瓶颈，即所谓的生产过剩，整个市场就成为买方市场；为了使社会生产顺利进行，这种对立必须得到化解。而化解对立的最佳入手点则是连接生产和消费两个领域的流通领域。于是，人们受到了生产领域的流水线生产方式的启发，在流通领域应用了机械化大生产的方式，提炼出类似流水线的操作流程和规范，如收益流程、服务流程、整理货品流程等。这就是连锁经营的标准化基础，换言之，连锁经营就是机械化大生产方式在流通领域的创新和应用，即连锁经营本质上是一种大流通。

　　为了提高农村商品流通效率的“万村千乡”工程，采用连锁模式应该是必然选择，但由于农村幅员辽阔，发展不平衡，我们不应该用统一的连锁模式来要求，自营连锁、特许加盟、自由连锁都应该在不同的条件下出现，甚至于品牌许可等类商业特许加盟的方式也大有存在的市场，最终形成多样化的连锁模式并存的经营模式。

　　3、城市管理模式向农村管理模式转化。

　　农村有他自身特有的条件，比如文化水平、流通资金等。有句俗话：“金杯银杯，不如老百姓的口碑。”说明农民判断一个官员称职否、一件事务的正确合理性、某个现象的好坏都是用口碑来衡量。农村超市也要做宣传，怎么做？如何打广告？用城市的一套方法是不是管用？

　　农民文化水平相对低下，稍微有点文化的都外出打工了，出海报、写大字在墙上根本不起作用。还有，农民的流通资金有限，大部分都是粮食、豆类等农产品，很多时候农民买东西都是一斤米换多少牛肉、一斤芝麻换多少香油，而超市采用是现金制，如果农民想赊账，那只能还是进小卖部，等到秋收后还，那么超市只能是一种摆设，同时，农村市场差异化比较大，怎样转变才算合理？必须尽快一套具有农村特色的管理模式出台。

　　长期以来，“不方便，不安全，不实惠”这9个字，反映了农村消费的总体现状，广大农村成了假冒伪劣商品泛滥最严重的地方。据权威机构调查，目前国内有1／3以上的农民购买生产资料和消费资料，都要跑到县以上的市场去找。随着短缺经济的基本结束，困扰农村经济的难点已从生产与消费的矛盾，转向流通与消费的矛盾。市场建设中的“重城市、轻农村”，农村工作中“重生产、轻流通”现象也应该迅速的改变。可以说，“万村千乡”市场工程的及时出台，规范了农村商品的市场流通，保障了农民的利益，但同时，还有很长一条路要走，任何简单的一个运动是达不到预期目的的，真正起作用的行为应该是系统、渐进的、长期的。

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