一、医药分销市场寡头垄断结构的政策导向与趋势

　　2004年12月11日中国医药分销市场对外资正式开放，国内医药分销企业面临着来自国外企业，特别是跨国公司的巨大竞争压力。在此情况下，国内医药商业要想继续生存、发展，就必须实现医药分销市场结构由分散竞争型向寡头垄断型的转换。以市场为手段，尽可能地破除地方保护，推动优势医药分销企业跨地区、跨所有制的兼并和资产重组，这是实现市场结构转换的强大杠杆。政府在这一市场结构转换中正在采取行动和措施：

　　第一，各地政府正大力推动医药分销企业兼并重组。对于目前经营困难、严重亏损的一些地市级、县级医药商业公司除了进行经营上的改进之外，积极促成采取联合、兼并、破产、控股、参股、收购、拍卖、嫁接等多种形式，促进目前医药商业存量资产的合理流动，尤其是要彻底清除那些阻碍存量资产合理流动的体制和非体制障碍，扩大优势医药分销企业的经营规模。在政策上对国有医药分销企业的退出加以引导，鼓励非国有医药分销企业对国有中小企业的兼并与重组。

　　第二，按照规模经济和范围经济的原则组织建设，提高医药分销产业的集中度。医药分销行业是一种规模经济效益显著的行业，不能够以行政区划为标准进行行业的规划，造成重复建设、资源闲置，要以整个中国大市场为目标进行跨区域的行业规划，以便形成以少数几家大公司、大集团为竞争主体的寡头垄断的市场结构，使大企业之间围绕市场、中小企业之间围绕大企业开展起有序的竞争。为此，国家正在加快投融资管理体制改革，赋予大企业、大集团更大的投融资权利。对符合规模经济要求、有利于增强我国医药分销产业竞争力的项目，不分企业性质给予重点的支持，对一些民营医药分销企业的金融支持正在加强。

　　第三，正在通过综合配套改革，为大型医药分销企业集团的发展创造良好的外部环境。2004年4月1日正式施行新《药品经营企业许可证管理办法》，允许商业公司异地设库，这将会大大推动医药分销行业的发展，为医药分销企业跨区域的开展业务降低了成本，减少了跨区域开展业务的障碍。同时，《行政许可法》的正式实施，减少政府的行政干预，简化企业购并的审批程序，减少企业向集团化发展的行政性障碍；将逐步消除地方保护主义，形成全国统一的市场，加快各种优势企业要素的合理流动和资产重组。

　　这些都意味着医药分销业的格局正在发生着深刻的变革：以行政区划为主的传统多级分销模式时代正逐渐走向终结，寡头垄断的跨区域经医药分销商正在形成。如果这个时候医药工业企业仍然沿用原来的分销模式，无论再采取什么样的营销管理办法，都将无法控制跨区域销售也就是窜货现象！

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