探索：湖南旅游业快速发展值得借鉴的经验

　　湖南旅游业能够连续11年保持快速的发展，有不有什么重要法宝？有。在深入分析湖南旅游业的发展轨迹之后，我认为，湖南旅游业快速发展的重要法宝就是坚持了五个“不动摇”：

　　一是坚持政府主导不动摇。政府主导是旅游产业快速发展的客观要求和重要法宝，湖南的经验再一次证明了这一点。还是拿我们这次会议所在地张家界市来说吧，11年多前，这里还只是一个“养在深闺人未识”的偏僻小县，1988年建市之后，旅游业从零起步。到2006年，全市接待境内外游客达到了1600万人次，旅游总收入达到了79亿元，进入了中国优秀旅游城市的行列，武陵源景区也被评为全国首批5A级旅游景区。如果没有省委、省政府的建市决策以及后来的大力支持，这些变化是不可想象的。张春贤书记、周强省长来湖南工作不久，就多次听取了全省旅游工作的汇报，并深入景区、景点进行具体的工作指导，这也充分体现了新一届湖南省委、省政府领导对旅游业的重视。将来，不管湖南旅游业如何发展，坚持政府主导这一条我们一定不能丢。

　　二是坚持市场导向不动摇。近年来，湖南旅游业在发展过程中始终坚持了以市场为导向。在娱乐已经成为长沙的一大亮点时，长沙适时提出打造“快乐之都”的口号，是适应了市场；在韩国游客开始大批涌入中国时，张家界抓住时机，加大了对韩国旅游市场的促销，形成了全国罕见的“韩流”，去年一年接待韩国游客就达到了50多万人次，是适应了市场；南岳根据现代人渴望健康长寿的心理和本地寿文化的底蕴，提出打造“寿岳”品牌，是适应了市场；韶山在红色旅游刚刚兴起之时，即组织了“百万青少年湘潭韶山行”和“百万党（团）员湘潭韶山行”等活动，同样是适应市场的表现。适应市场，对旅游业来说是战略的选择,也是生存的需要。以市场为导向，应该成为各地旅游业发展中的共同选择。

　　三是坚持思路创新不动摇。俗话说，思路决定出路，大思路大出路，小思路小出路，没思路没出路。湖南旅游业这些年的快速发展，也得益于敢于创新的工作思路。在有些地方的旅游开发还在搞“一窝蜂”，处处点灯、遍地开花的时候，湖南响亮地提出了实施精品战略的口号；在有些地方还在为旅游景区能否引进战略投资者而进行理论上的探讨时，湖南的黄龙洞、宝峰湖、凤凰古城、张谷英村等精品景区景点已经引入了一大批战略投资者，景区经营已经搞得风生水起；在有些地方还在为旅游要不要策划，策划应该摆在什么样的位置而争论时，湖南旅游业已经大胆地将策划理念引进了规划、节庆、市场营销等领域，策划出了许多精彩的案例；而在有些地方还在为增加入境游的客人而呼吁上面多关心，仍然抱着一种坐而待之的心态时，湖南的张家界已经将促销做到了韩国人的家门口，将服务延伸到了自己的家门口，不但所有的宾馆都推出了韩菜，而且所有的景点都推行了韩文解说，形成了令旅游界所瞩目的“张家界现象”。同样，在有些地方还在为突然兴起的自驾车游而烦恼时，湖南却看到了自驾车游的商机，一份由省旅游局制作的湖南自驾车旅游地图已经摆上自驾车游司机的驾驶室。

　　四是坚持对外开放不动摇。旅游业是个综合性的产业，也是个外向型产业，搞旅游，必须树立强烈的对外开放的意识，靠守着自己的“一亩三分田”，没有开阔的胸怀，不与他人联系，不与他人合作是没有出路的。近年来，湖南旅游业在发展过程中，始终树立了强烈的对外开放意识，把对外开放和招商引资当作了一件大事来抓。郴州本来是湖南旅游的后发地区，可是近年来，他们主动融入粤、港、澳旅游大市场，以“粤、港、澳后花园”作为自己的市场定位，结果，不但自己的形象没有受影响，反而使自己实现了后发赶超，成为了湖南旅游一个新热点。湘西自治州早在1999年，就引进了振兴公司作为猛洞河景区开发的战略投资者，后来，他们又相继在凤凰古城、坐龙峡等景区的开发中引进了战略投资者。张家界一直是作为湖南旅游的龙头景区来打造的，可是，对于这样一个景区，湖南省和张家界的决策者同样是放得开的。1997年，张家界的核心景区黄龙洞就引进了北京大通公司作为战略投资者。后来，张家界又相继在茅岩河、天门山等景区的开发中引进了战略投资者，现在，张家界的旅游企业中，90％是民企。华天是湖南重点扶持的酒店品牌，可是，湖南却还是引进了喜来登、皇冠假日、悦来、豪生等酒店管理公司，让他们与华天在同一个竞争平台上相互促进，共同发展。“筑巢引凤”与“引凤筑巢”相结合，湖南的经验值得借鉴。

　　五是坚持和谐发展不动摇。坚持科学的发展观，构筑和谐社会是党中央确定的大政方针。和谐发展也是旅游业应该坚持的发展方向。近年来，湖南旅游业在和谐发展方面抓住了三个关键：一是通过协调与沟通营造和谐。省旅游局妥善处理好了与省委、省政府、国家旅游局和基层旅游部门的关系，处理好了旅游部门与相关部门的关系，工作起来得心应手。二是通过处理好保护与开发的关系营造和谐。湖南省旅游主管部门在指导全省旅游开发过程中，十分重视资源保护，注重可持续发展，确保了旅游开发与资源保护的和谐。三是通过改进机关工作作风和推行诚信旅游营造和谐。省局制定了涉及到所有处室的工作规则，积极倡导廉洁从政，服务基层的工作作风。省局还始终把打造诚信旅游当作一件大事来抓，制定了一系列促进诚信旅游的硬性措施，组织了一系列促进诚信旅游的活动，全省涌现出了文花枝、赵明健等闻名全国的先进典型。

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