管理授权的重要手段——制度管理

　　当明确了管理授权的基本定位，就需要通过相应的措施来实现管理授权。口头的指令授权比较灵活、直接，往往在任务简单、规模较小的企业中使用，指令授权也存在着随意性强、缺乏监督等问题。因此，在中大型企业中，重要权力的授予必须通过制度予以保障制度授权。

　　通过制度授权通常分为集中授权和分散授权。分散授权是主要方式，也即是在企业的规章制度管理体系中，通过明确界定职责、权力和权限达到将权力授出的目的。组织中的管理权通常包括管理类的、操作类的和辅助类的权限。组织管理类权限指对管理事项的组织、主持、指导、监督、审核、审查、审批等权力；操作类管理权限指对工作事项的执行、制定、拟定、备案、维护等权力。辅助类管理权限指对工作的建议、参与和协助等权力。这些，是需要在制度中予以规范和明确的。比如，企业的战略规划管理制度中，需要明确规定战略规划的起草、审核、审批各在哪些部门。或者投资管理制度中，明确哪一级的投资项目可以由部门经理审批，哪一级的则需要由总经理审批。在制度分散授权中需要注意的是，制度中的规定必须是明确的、清晰的、唯一的、有监督措施的，否则，有制度也无法达到有效授权的目的。

　　集中授权是通过授权书的方式将各管理领域中的主要权力进行授予明确，并将授权书通过独立的制度形式生效。很多企业也会同时使用权限分配表或权限指引表（如下图）。集中授权主要关注主要的管理权限，包括人、财、物，也包括战略、投资等重大管理事项。需要注意的是，授权书中的授权必须与各项规章制度中的规定相统一，否则就会适得其反。

　　管理授权的保障——企业文化建设

　　仅仅靠制度并不能实现科学的授权管理。我们常常说，制度管理推动企业达到生命线，而文化管理拉动企业超越长青线。建设企业文化是保证管理授权有效落实的重要措施。建设企业文化的核心是打造员工共同的价值观体系，也就是说，在企业上下形成对大是大非的一致的判断标准。比如，在自己的企业中，股东、客户、员工、企业的利益孰轻孰重？在发生冲突时以谁为先？企业目标的实现是否能够保证员工个人目标的实现？员工个人目标的实现能否支持企业目标的实现。在很多企业中，也不是没有制度，但是授权往往是一授就乱、一收就死，就是在授权方和被授权方之间没有建立起统一的价值观。　

　　随着我国市场经济的快速发展，企业也在不断成长和壮大，但是如果解决不好管理授权的问题，就很难实现规模的突破和基业长青，因此，企业在业务发展的同时，应关注管理授权，并采取相应的管理手段和措施，使权力授得科学、授得合理，为企业的可持续发展奠定基础。

　　唐华，北大纵横管理咨询集团合伙人，对外经济贸易大学MBA，北方交通大学学士。曾任某投资公司战略部副总经理，某外资企业综合管理部总经理，某大型国有企业办公室主任、战略规划部总经理。具有制造类行业多年从业经验，在战略规划、组织变革、母子公司管理、人力资源管理、制度管理积累了丰富的经验。服务过企业包括但不限于中国From EMKT.com.cn石油集团、中国石油股份公司、中国石油股份公司独山子石化公司、国寿投资控股有限公司、石景山区政府、机场餐饮发展有限公司、九鑫日化股份有限公司等。guokai@allpk.com

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