《意见稿》后三种可能政策走向　　　　

　　“上交国家食品药品管理局的意见书已经递上去大半个月了，但是还没有收到明确的回应。假如最后出台的文件仍保留对化妆品中药名称的禁令，作为企业我们也是毫无办法。”国内某大日化企业高层王华(化名)接受南方都市报记者时这样表示。

　　而事实上，与王华抱有同样心态的企业人士大有人在。但是，上海家化董事长葛文耀高调大举发展中草药化妆品。他在接受某报社记者采访时表示，天然中草药是上海家化的强项，这是一张跨国品牌难以复制的“中国概念牌”。

　　赢天下认为，此次药监局发布意见稿，并只给了短短10天时间收集反馈意见，意在加速整理行业规范。但是，基于中国日化市场发萌迟，成长快等特点，可能会延长时间公布政策。对药监局的这些举措，赢天下认为可能有三个政策走向：

　　一是，药监局逐步认同“药妆概念”，并建立药妆准入机制，设立门槛，建立中草药生产标准，转而支持药妆企业，推进发展中华药妆产业。药妆概念产品，其实在中国已有数千年历史，在古代，上至皇帝下至平民百姓，无不使用纯天然药妆产品。翻翻古史，此类以天然中草药作为护肤的产品比比皆是。但是，此概念的在中国的催热，却完全是源于美国对药妆产品的定义及国外药妆产品进入中国的销售。中国要想与世界接轨，在化妆品方面，就得认同“药妆概念”，并且，要敢于亮剑，把有中国特色的“药妆概念”呈现于世，抢占世界化妆品市场，让五千年的灿烂中草药文化在新的市场环境下，发出更加神奇的光芒！如药监局选择此方案，那么，针对中草药药妆概念，势必会推出一系列和改革和调整方案，门槛将大大提高，比如哪些中草药名目可作为添加入化妆品等等，肯定有明文规定，审核程序也将变得极为严格，产品关于中草药标识用语也将更为慎密，甚至有可能产品包装标识文字要经过当地药监局审批这一环节。果真如此，实力小的化妆品公司极可能要与“药妆”概念产品暂时再见。

　　事实上，只要同意或默许中草药化妆品流通于世，就等同“药妆概念”产品的认同。如此，药妆导入机制，也只是时日而已。

　　二是，与第一个观点相似，所不同的是，在程度上不及第一点，会对《意见稿》作一定修改，有可能还会设立限制条例。如限量生产，限制销售渠道（如只能在药房销售）。在生产审批方面，也会设立限制性的门槛。毕竟，不能一步到位，走得太快。

　　第三点，即对竟见稿不作修改，强制执行。从中国的国情、中国日化市场现状来分析，这一条似乎不太可能。如必须执行，那么，缓冲期应需要在1-2年的时间才能真正执行下去。原因很简单，中草药化妆品市场正呈快速发展阶段，每年以20%的速度递增，现每年几十上百亿的市场（加上牙膏等产品，就有数百亿市场），“刹车”需要时间，销售存货更需要时间。

　　综合上述三点，药监局的动作应是以第一、第二点之间调整。

　　药妆，不仅是一个概念，更应是一个产业，赢天下认为，药监局极有可能在正式文件发布之前，邀请日化行业中草药企业巨头及国家相关部门，业界专家，进行座谈论证，商议到底如何面对药妆市场，以群策群力拿出最适合的方法，又好又快推动行业经济发展。

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