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国家基药招标规则创新5大亮点 7 上页：第 1 页 第三个指标是企业发展和抗风险能力指标。主要体现在数量指标和质量指标。或者说绝对值指标和相对值指标上。接下来就是资产负债率、净资产收益率这样的企业经营能力指标。还有资产周转率。那么还有一些主营业务增长率，和资产增长率这样的企业增长型指标。我们通过这样的指标来比较企业的规模，企业的管理能力，企业的成长性，企业的抗风险能力，通过比较选优。 四大指标就是企业的创新能力。我们在做这个项目的时候，很多人说，基本药物这种制度，不应该承担企业的创新责任。当然我们课题组经过广泛的征求意见，深入的研究，学习国家的相关的产业政策，我们觉得创新作为一个产业的要求，所以创新指标是不可或缺的。我们有这样几个指标来体现。 第一个参与国家重点科研项目数的指标，第二个是拥有国家发明专利数的指标，第三是拥有国家新药证书的指标，第四是国家科学技术奖，第五是参与起草国家药品标准数的指标，第六是国家级科研机构数的指标。我们选取了近五年的数据，这些指标我们在论证的时候很多人提出，这些指标相互之间是交叉的，比如说没有国家级研究机构，可能就没法承担国家级重点课题，新药证书就会少，我们觉得这些说法都对，但是我们要先把量做上去。所以鼓励创新是这样倡导的。 第五个大指标就是企业诚信和社会责任。企业诚信我们主要用的是企业的宣传诚信，我们这个数据采集的是国家食品药品监督管理局违法广告公告。如果说连续被查处，就被否决了。那么第二个是企业的社会责任，主要体现在企业的纳税上。第三个是体现在支持社会工艺事业上。第四个社会责任体现在国家级的重大表彰、奖励。这里主要是指企业获得国家五一劳动奖章，个人获得五一劳动奖章，或者全国劳模这样的奖励，我们认为这都是得它诚信或者社会责任的考核。这样就构成了五大项29项指标。我们把这五大项指标，29项小指标逐一打分以后，计算出企业的总得分，我们把所有参评的企业的得分，按照从高到低进行排序，就把企业的综合名词排出来了。指标怎么样去评分呢？给大家简单看看这个评分细则。 我们对药品生产企业综合评价职别进行了评分细则。我们都有相应的认证机构，指标的计算方法，我们有统一的值，每一项怎么得分，如何得分，我们简单的说，是否通过我国的新版GMP，我们做这个方案的时候，还没有公布，当时预计这个一定是很快公布的。我们通过企业新版GMP认证，表明该企业质量管理水平达到国家新标准，间接表明相应药品生产企业质量标准较高。通过新版GMP得60分，未通过得零分。这个数据来源于药监局。这个指标直接反应药品质量状况，没有不合格记录，表明该企业药品质量有保障，不合格，就表明该企业药品存在质量风险。如果没有不合格的，企业得50分，有一个不合格，得30分，两个批次不合格得零分，取消此次基药的国标机会。如果过去两年里边有这样的情况，就有可能取消资格。这当然取决于文件的正式实施。 后面是否有不良事件，是否通过国际认证，我们就不再一一介绍了。我们也就是说给企业做了一个29个指标的设计，将来我们会全面来评价。但是需要强调的是，这个指标的数据的收集，有一部分来自国家相关部门，比如说药监局的，这个我们作为工作机构就设计到了，来自于科技部的，发改委都收到了。其中有一个数据来自你申报的，就是你给工信部申报的相应的数据，主要体现在工信部给你下发的年度统计。因为这个评价指标和过去发生了改变，就意味着工信部从今年开始，收集的数据和往年不同。在座的都是各个企业的，在这里跟各位企业家说一下，从今年开始，各位企业家要严格按照工信部药品统计的规范来上报数据和资料。如果上报的数据不全，资料肯定是丢掉的。这里有两大部分。基本药物的增强供应能力指标，是来自于工信部的。也就是说你的基本药物生产的品种数是你上报的，基本药物的实际产量数是你报的，基本药物单片先的产量也是你报的，我们进行计算。这是这样做的。为什么是工信部上报，因为国务院委派给工信部的任务就是符合基本药物的生产供应，所以大家一定要认识这一点。还有就是企业发展还有抗风险指标，就是我们前面看到的收入指标，利润指标，增长率指标，这是过去上报的。我们进行了筛减，要求企业家按新的标准来做。所以说2011年大家一定要注重这件事，如果不报上来，肯定没有办法得分。我对指标问题就简单说这么多。 指标设计里有几个假设或者原则说明。我们研究发现，如果说产品很好是不是说明企业很好？不见得。我们说只有一个企业好了，我们才能相信一个企业的产品都好。因为过去单纯的评质量的时候也出现了问题。所以评企业代替评产品，企业领先才能中标，企业不领先，单产品再好没得说，所以这是一个重大的原则性改变。 再有就是综合评价企业。五大指标就是综合，不再是过去只评大，这是一个重大的改变。第二个是有小量指标改为多数指标，过去指标很少，五项，单项，细分一下十几项，好多我们认为对于产业发展指标并没有纳入进来。因为过去指标的设计是由卫生系统去设计的。卫生社会只考虑药品的采购，并没有考虑到发展。而这个是委托给我们的，我们一方面要满足卫生系统的要求，一方面要满足产业发展的需求，所以我们要综合发展。 第一是财政部会计准则，就是这个设计不是我们自己瞎想的。第二是充分参考了国务院国资委他们考评国有企业的评价体系。国资委对央企评价的体系我们全面进行了研读，我们还参考了证监会对上市公司的评价体系，我们还参照了国家鼓励创新和鼓励产业集中的精神，我们还参照了基本药物质量优先价格合理的要求。所以我们这个指标在设计原则遵循了国家的一些已经确定的原则。 第二个是我们数据那么我们在思考这个问题的时候，我们有几个问题需要深化。就是假设一家企业所要产品是基本药物，产量很大，但是企业的创新能力指标得分不高，质量体系得分不高，就是没有国际认证，企业的规模和盈利能力得分也不高，因此企业可能会失去中标机会。这个问题我们得继续深化研究。 第二个就是前面所说的，企业填报给工信部的数据，它的科学性如何评价？我们说了，工信部的数据不是瞎报的，是按照统计法的口劲报的。那么寨评价指标里，目前没有采集品牌指标，我们将来是否要增加品牌指标。 第四个没有采集临床医生的评价指标，我们将来是否要采集临床医生的评价。 第五，没有区分化学制药、中药、生物只要，生化药品，没有区分。这个都一样吗？那么到时候要分开一下我们将来要深化一下。 再一个有些指标的获取难得很大，当不能获取的时候怎么办？我们说，如果说某个指标不能获取，那么这个指标上得零分，总分加不影响。那么也就是说你企业报的，报不上来没有获取就得零分。再就是赋值过程。我们觉得一个综合评价的结果，总好于一个单项评价的结果。因为多项指标相互的完善，它会使得对企业的评价更加客观，但是不能说绝对的没有差错。我们讲这是一个不断完善的过程。的采集，全部来自于政府公布的数据，我们自己没有单独的数据。例如质量数据来自于药监局。中标情况来自卫生厅。 欢迎与作者探讨您的观点和看法，联系电话：15821722475，电子邮件： 895493984@q.com 第 1 2 页 本网刊登的文章均仅代表作者个人观点，并不代表本网立场。文中的论述和观点，敬请读者注意判断。
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