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“夹”在政府和企业间，摩托车行业协会如何破题？ 7 上页：第 2 页 声音： 王清(宁夏摩托车协会秘书长)：加强交流，注重协调 协会和政府之间是一种互通的关系,是对政府职能的一种补充。在政府和市场之间起着一种沟通和协调的作用，政府和协会之间的关系是既受领导，又有一定的相对独立性，他们之间的关系是一种既依附，又自立的关系。在协会成立之初，由于在认识和管理上的不成熟，政府对协会的工作还要进行一些指导，如果政府的行政命令和行业利益发生碰撞时，协会的作用就是和政府进行具体磋商，保证行业的正常利益。 行业协会目前面临的最大问题就是社会公信力不足，这是由很多原因造成的，但我个人认为：只要协会切实是为行业服务，踏踏实实做事，取得行业支持只是一件水到渠成的事情。由于最近摩托车车架编号有一些调整，造成银川很多摩托车用户入户难的问题，现在我们主要的工作就是和交管部门协商，将我们协会作为入户的一个窗口，方便消费者办理入户手续。 张泽奇(重庆建设集团办公室)：勇担责任，开拓进取 行业协会在行业中的作用到底能有多大，这和它在社会上影响力有很大关系，这包含两个方面的意思，一个是在政府方面的影响力，能够为政府提供可供采纳的行业建议。其次是在行业中的威信力，只有切实为行业利益考虑，踏实做事情，才会赢得企业的拥戴，减少协会工作在实行中的阻力。 就政府而言，如何将对行业协会把握放手与扶正的关系，这是目前一个很重要的课题，只有行业协会真正成熟了，能担负起自己的社会责任，才会让政府真正的放手，只有政府真正对行业协会放手，才会让协会在不断的市场磨练中日益成熟。 还有就是与二线品牌的沟通不够，很多行业活动只是携手几个一线品牌，很少考虑国内二、三线的摩托车企业，与他们的合作力度不够。虽然一线品牌的市场占有率很大，但是中国的企业有180多家，仅靠几个大企业产生的决定很难在整个行业中达成共识。 最后，行业协会应该与国外的协会进行交流，吸取他们管理中的优势，毕竟人家在很多方面的经验都比我们丰富，用国外成功的行业协会的经验为国内行业发展松绑，才能促进其不断地发展。 张大虎(中国汽车协会摩托车分会副秘书长)：深入改革，不断完善 在市场经济条件下，政府不干涉企业的经营管理，而企业则要面向市场自主经营，那么，要使整个经济的发展符合国家的经济政策和社会目标，就有必要在企业和政府之间建立一个经费上不依赖政府、责权利相结合、既非行政又非企业的组织，这个组织就是行业协会。 目前世界行业协会的生成与运行存在着两种管理模式。第一种是“民管”模式，即纯粹的民间组织体。该模式是宪政上自由结社权的充分展现，但它建立在稳固的经济基础和成熟的市场条件下，以美国为代表。另一种是“政社共管”模式，即以民间社会管理为主，辅以政府行政监管。此模式以德国和日本为代表，这些国家的行业协会分为“民办”和“官办”两种，但以民办为主，并逐渐实现着“官办”向“民办”体制的转变。但是中国行业协会未来的道路具体该如何走呢？这要根据我国的国情和实际，在社会发展中日益完善。 现在中国实行的是各部委对下属的产业进行管理，原来有50多个部委，为了适应市场经济的需要，我国现在已经合并到29个部委，通过政府的引导作用，促进行业健康地发展。随着市场的日益成熟，产业的集中度提高，机构改革和体制改革的不断深入，协会的真正作用会逐步发挥出来。 国外摩托车企业的集中度比较高，企业可以给协会很大的资金支持，而中国的摩托车协会面临的是怎样的一个情况呢？一个企业只有几千元的会费，就这很多企业还在拖欠，这导致协会没有资金进行一些大规模的行业活动。再者，由于国外的市场大部分已经很成熟，经过长期的市场选择，能留下来的企业都是一些能适应社会经济发展，自身结构也比较合理，最重要的一点是，国外的行业企业比较少，大家的产品利润基本都在一个层次，所以很多行业决策比较容易达成一致，大家共同保护现有的市场。而中国，摩托车行业虽然经过长期的市场淘汰，但现在还有180多家，沟通起来比较困难，要出台一个全行业都认同的政策，层层讨论，到最终达成共识还需要费很大的周折。再者，由于各企业实力的参差不一，规模不等，进货渠道的不同、销售政策和营销手段的差异，大家的利润空间都不一样，这就决定了各企业很难站在一个立场和角度来考虑行业发展。 我们国家的分会还在不断的完善过程中，虽然现阶段很多事情还有不尽如人意，但是和以往相比较，还是有很大的进步，分会和国内一线品牌保持了很好的沟通，这是因为很多一、二线品牌的领导都是我们中国汽车工业协会摩托车分会的副理事长单位和理事单位，沟通起来比较方便。再者，他们的网络比较健全，具有很大的代表性。在行业1700万辆的销量中，仅一线品牌就占了60%——70%。我们国家比较特殊的是存在一个由计划经济向市场经济转轨的过程，政府的职能有待变化，市场主体正在发育，这种情况决定了分会的发展和完善也是一个渐进的过程。 刘新通（中国汽车工业协会摩托车分会常务副秘书长）（以下简称刘）： 转换职能，维护利益 《摩托车世界》：你能简单介绍一下中国汽车工业协会摩托车分会吗？ 刘：摩托车分会是由原国家摩托车办公室报国家民政部批准，于1993年成立的非法人的摩托车行业全国性社团组织，成立之初的主要工作人员来自原国家摩托车行业办公室。分会是中国汽车工业协会领导下的摩托车行业专业分会，是由摩托车及其零部件生产、科研、销售等企业事业单位和团体，在平等、自愿的基础上依法组成的全国性行业组织。是不受部门、地区和所有制限制的自律性、非营利性的非法人社会团体。 《摩托车世界》：你认为目前行业协会哪些工作还需要改善？ 刘：由于我国政府机构改革工作的进行，我国的行业协会在日益发挥它应发挥的功能和作用，但由于我国政府机构改革和体制改革还在继续深入，目前行业协会还未充分发挥它应该发挥的作用。加上我国各行业的优胜劣汰和竞争尚未到位，而且这种优胜劣汰竞争，还有一个相当长的过程，因此我国行业协会还远远未达到国外行业协会所具备的职能，今后我国协会必将随着我国体制改革深入进一步推进和政府职能进一步转换，行业协会的作用必将得到进一步提升。 《摩托车世界》：重庆市政府召集22家摩托车生产大户签订了《重庆摩托车行业反倾销自律公约》，你是怎么看待这种市场行为和政府权力对接上的不和谐的？ 刘：重庆市政府召集22家摩托车生产大户签订了《重庆摩托车行业反倾销自律公约》，从行业角度来看是对的，摩托车行业需要一个公平公正的竞争环境，需要所有企业在对行业的共同问题时要采取自律行为，要防止因个别企业的短期行为而损害行业的整体利益。世界上各国的纯粹的“市场行为”实际上没有的，即使是在发达国家，政府也在出面为保护自己国内企业进行政府干预，我国纺织品遭遇到欧美政府反倾销对待，就是最明显的例子，因此我们不能简单说这种“市场行为”和政府权利对接上是否协调，而要看这种做法和要求，是否保护了我们行业根本利益。 《摩托车世界》：最近商务部正在酝酿成立中国摩托车商会，它的很多职能和协会很接近，你是如何看待这个问题的？ 刘：根据民政部和国家有关政策的规定，一个行业只能存在一个协会,如果再组织成立以中国字头的摩托车行业组织，其工作范围和职能肯定和现有的协会不同，所以，即使成立了新的行业组织，其一定是对协会现有职能的一种补充和延伸。 《摩托车世界》：协会下一步的工作重点有哪些？ 刘：摩托车分会今年以来积极配合国家发改委和其他有关部门开展摩托车排放二阶段生产一致检查工作外，还根据上级要求摩托车分会当前正抓紧摩托车行业“十一五”规划的编制工作，及摩托车主要零部件行业的“十一五”规划编制的工作，已经编制好的摩托车行业“十一五”规划目前正在修改和完善，并且将在年底前召开的摩托车分会理事长办分会议、理事会和会员大会上通过，经上级批准后，将成为今后五年我国摩托车工业发展的蓝图和指导性纲领。同时还要和国家有关政府部门沟通，抓紧落实摩托车消费税的调整工作，维护摩托车行业整体利益。同时还要继续做好会员发展工作，重点零部件行业组的管理协调工作。积极向政府行业主管部门反映会员单位的合理要求。 欢迎与作者探讨您的观点和看法，电子邮件： XMZ1979-203@12.com 本网刊登的文章均仅代表作者个人观点，并不代表本网立场。文中的论述和观点，敬请读者注意判断。
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