对于以OEM（定牌制造）方式经营白酒的企业来说，它的产品几乎就是百分之百的外购酒。于是，就有包括一些业内知名人士在内的言论把这次改税中的取消外购酒抵扣政策理解成了“国家要利用消费税政策的调整来治理白酒业的OEM经营行为”。一位专门研究白酒市场的人士指出，这种误解是对现代经济发展走向缺乏认识的表现。其实OEM的低成本扩张有利于优势资源的整合，有利于发挥优势资源的最大效能，有利于品牌营销水平的提高，甚至有利于突破因地方保护而形成市场壁垒的格局。

　　南京帝博贸易公司就是OEM经营的典范，他们建立了一个拥有国家级白酒专家的高素质技术队伍，建立了覆盖全国的营销网络，建立了以“帝博”为主导的品牌发展体系，按自己的技术标准委托四川的优质酒生产基地定牌生产“帝博”产品，再把以帝博命名的川酒卖回南京，卖向北京，卖到全国各地，该公司成立仅一年多，就凭OEM经营实现了一个多亿的销售额，而且产销两头均无拖欠。

　　企业OEM经营需要解决的的问题是怎样长久、稳定地保持产品的高标准、高品质。帝博的做法一是在总部所在地南京市的郊区建立储酒基地，以保证产品品质不因产地形势的突变而受影响，把维护产品质量稳定的主动权牢牢掌握在自己手中；二是利用自有资金、自有市场和自有品牌的影响力建立对产地严格按标准规范生产的约束机制和竞争机制，只要加工企业的产品不符合标准就予以淘汰，这样，那些缺乏产品和市场开发能力的加工厂为了保证自己与帝博长久合作的地位，不得不通过改善生产管理、提高产品品质来满足帝博的要求；三是出于降低综合成本的需要，帝博公司也通过参股或控股方式对加工厂生产过程的节能降耗和产品结构调整给予技术和资金支持。更可贵的是，作为一个新兴的发展中品牌，帝博坚持以高端产品的标准来支撑OEM经营，这与一些老牌大型国有酒厂为了短期利益无限挥霍品牌资源、自降标准走低端路线的经营方式相比，无疑表现了一种理性的和富有远见的思维高度。

　　OEM并不一定适合每一家白酒企业，但是帝博的实践证明，无论是否存在抵扣消费税的问题，都不应该否定OEM这种符合现代市场发展趋势的经营方式对于白酒业的积极意义。新税制应当制约的是白酒业中高消耗、低产出的行为，如果把这种制约理解成对OEM经营行为的终结，就不是一种与市场经济相符合的思维。

　　著名经济学家陈乃醒指出，OEM在白酒行业的兴起表明白酒企业已经从1997年山东秦池标王神话的破灭中意识到了对质量、成本和销售过程进行控制的重要性。OEM对白酒行业的影响将是深远的，一方面名牌效应将发挥重要作用，品牌集中度会不断提高，因为OEM本身就是一种品牌重组；另一方面，随着生产规模的不断扩大，将形成一种生产效应。通过品牌和规模的竞争，很可能会形成几大酒厂垄断全国白酒行业的局面。

　　虽然现状还不能印证陈乃醒这一预见的准确性，但OEM的发展趋向却与国家期望通过整顿白酒市场促进白酒企业重新整合的目标不谋而合。

　　没有人怀疑国家出台新税制在充实国家财政和规范混乱的白酒市场方面的良好愿望，这是维护市场经济健康发展的大势所趋。但仅仅简单地增加税项和提高税率的做法也给以国有性质为主的各大酒厂老板留下了诉苦的理由：由于税负的增加，企业的转型突围得不到资金支持而惨遭失败；由于税负的增加，企业无力调整产品结构、创新产品；由于税负增加，小酒厂又得不到治理，企业无法应对不公平竞争；甚至由于税负增加，企业无法集中精力扩大出口等等，总之一句话，税负的增加使企业只有等死的份儿。

　　行政诉讼法有个名词叫“行政不作为”，是指行政主体有积极实施行政行为的职责和义务，应当履行而未履行或拖延履行其法定职责的状态。行政不作为是被动姿态上的滥用权力，也是权力非物质性腐败的一种形式，它常常以隐蔽的形式危害社会。

　　我们无法深究白酒税政的现状是否牵涉到行政不作为，但“不作为”这个词却是对消费税调整以来企业和管理部门所持态度的恰切体现。一方面，一些受到新税制不利影响的国有白酒企业在等着政府的“下一步”，而内部挖潜、减少消耗、降低成本、开发市场、企业转制等最本质也最能保障企业自我生存和发展的工作却始终没有下大功夫，厂长是政府任命的，企业的问题与个人的根本利益关系不大，政府税制对企业的不利影响正好可以成为推卸企业效益下滑责任的最好理由；另一方面，一些地方政府出于保护地区利益的目的对国家新税制的实行不予主动配合，放纵逃税避税现象，对不符合国家许可标准的酒厂扰乱市场的行为听之任之，危害正规企业的生存，进而危及国家的税收大局。所以，国家调税有调税的目的，企业喊冤有喊冤的理由，但如果政府和企业都在埋怨声中“不作为”地熬日子，白酒业当然就只有死路一条。

　　也有一些地方表现了明确的积极态度，山东已经率先通过对酒厂核审颁发“准生证”（白酒产品生产许可证）的方式着手规范，但是由于“准生证”是以企业和地方行业管理机构自报为依据，再由国家质检局核准，这个过程让人感觉可做“工作”的地方很多，难以防止地方保护行为继续从中作梗。有意思的是，山东接受地方审查的298家白酒企业中，仅有60家企业未获通过，似乎在说明大部分白酒企业是经得起考验的，白酒业的生产环节并不象人们想象的那么乱。这种规范方式是象以往的某些政策效果一样是“按下葫芦起了瓢”，还是从此令白酒业步入正途，还需我们拭目以待。

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