新税制的实施将对国家白酒税收产生怎样的长远影响，目前难有定论。但国家统计局的一项统计却让人真切感觉到了调税后白酒业所受到的震荡： 2000年国家统计局统计全国白酒行业重点企业1253个，亏损企业297个，占总统计企业的23.7%，而2001年全国白酒行业亏损企业超过50%，利润只是集中在几个大型企业集团。

　　即便如此，大集团也没有因为行业利润的集中而得到好处。据来自股市的报告，受生产成本和白酒消费税增长的影响，酒业老大五粮液集团在2001年前三季度的主营利润同比下降了19.71％。要知道，此时仅仅是白酒新税制实施后的第一年。 这让人想起2001年新税制出台不久的一次全国白酒行业工作会上五粮液集团的代表所说的一句话：“如果全国所有的白酒厂都在增税中死光了，五粮液最多会比在座的同行多活几秒钟”。照现状看，此言恐怕并非全是作秀之意。

　　有关部门曾就加征白酒消费税的动机解释说，近些年，我国白酒企业不断增多，规模不断扩大，而白酒消费税的增长却不大，此次调整将有利于保证财政收入。对此，一位研究税政的专家指出，企业增多、规模扩大，这只能说明国家可收税的来源广了，并不能肯定单个企业的交税能力增加了。如果不采取有力措施从税源上去增加税收，只是简单地在提高税率、增设税项上做文章，恐怕会造成合法纳税企业税负越来越重，对国家税收大局，这是典型的竭泽而渔，而那些使尽手法逃税避税并受到地方政府保护的企业将更加肆无忌惮地抢占由于正规企业的萎缩而留下的市场空档。

　　经济学中有一条经常被引用的“拉弗曲线定律”，说的是税率高低与政府税收之间的关系。一般认为，政府提高税率，自然会使税收增加，降低税率则会使税收减少。而拉弗的研究发现，虽然税率提高会使同量收入的纳税额增加，但如果税率太高，纳税人（企业和居民个人）增加收入的积极性就会受到压抑，并进而减少投资和工作时间，造成市场规模收缩、企业和个人的创税能力减弱，从而导致税基（税源）的萎缩，结果，政府的税收不但不会因增税而增加，还有可能减少；相反，减税会刺激劳动者的工作热情和企业的投资动力，虽然税率下降，但税基的大幅度增加（税源拓广）很可能增加政府的收入。在国际上，拉弗曲线对经济理论特别是政府经济政策的影响是深远的，许多政府将其作为把握税收政策尺度的依据，实际上它无非是用数学概念表达了中国人常说的“物极必反”的浅显道理。但愿这条定律对高税收后果的描述最终不会应验到中国白酒的税收政策上。

　　白酒新税制出台至今，管理部门没有看到期望中的全面整合，制酒企业也没有得到期望中的公平，白酒行业似乎又陷入了一种新的混沌和迷茫的状态。

　　当然，人们也尚未听闻哪家名酒企业因为不堪税负而真的濒临破产倒闭，甚至象某家经营效益曾连年持续滑坡、债务包袱沉重，并因主营中低档酒而被公认为受新税制不利影响最大的名酒企业，依然能够借新税制之“东风”使上缴税收节节攀升；更绝的是，该企业在新税制实施的第一年就实现了税收当年无新欠、旧欠全部清理的新突破，地方政府也不失时机地将其作为响应新政策的政绩广作宣传。个中奥妙，恐怕只有人家自己心里门清。

　　长期以来，“上有政策、下有对策”早已成了中国企业谙熟的一条生存之道。政府总觉得不能不管，但又越管越乱；企业则说这是“逼良为娼”的结果。贵州醇酒厂厂长鄢文松对新税制实施效果的分析就极富深长意味：“ 我相信他们（白酒企业）一定会有办法，将应纳部分尽可能减到最小。”倘若这就是白酒企业的唯一“出路”，那么无论对国家、企业还是消费者，都将是一种没有赢家的悲哀。

　　总的看来，新税制虽然从一定的局部缓解了税收流失的问题，然而，一些旧有的矛盾不仅没得到期望中的缓解，反而又暴露出一些新的矛盾，具体表现为：

　　——税收增加与白酒企业效益连锁反应性滑坡之间的矛盾；

　　——国家税政的贯彻与地方保护政策之间的矛盾；

　　——正规渠道中低档白酒的萎缩与非正规渠道中低档白酒的膨胀之间的矛盾；

　　——广大农村市场优质中低档白酒供应的萎缩与大中城市市场高档高价位白酒过滥之间的矛盾；

　　——税收增加的期望与白酒税源减少的现实之间的矛盾；

　　——白酒企业税负加重与白酒业的产品创新、技术进步的能力下降之间的矛盾；等等。

　　这些矛盾的解决，都与新税制的落实有关，但又不是新税制本身所能一揽子解决的，需要综合治理，而如何才能取得治理的成效，最根本的决定因素是我们的观念、我们的出发点能否坚定不移地围绕市场经济规律这条主线去思考、去决策。新税制下，白酒业将面对一个什么样的市场环境，能不能给消费者一个满足消费需求的前提，说白了，这就是政府的事，政府的规矩定好了，并且得到了公平的执行，剩下的就要看企业自身的修为了。

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　　原文发表于《中华美酒》杂志

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