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对中国白酒业的忧思 7 上页：呼唤“公平待遇”(2) 消费税究竟应该在哪个领域里征收？是生产领域还是消费领域？当企业还不知道产品最终能否被消费时，就要把这笔税费提前预加到酒价里去，这合理吗？ 我国征收消费税据说是10年前向国外借鉴学习的结果。那么，国外消费税也有“重复计征”这一说吗？从“价”计征一道，再从“量”计征一道；外购基础酒卖者缴纳一道，买者勾兑灌装后还要再缴一道，这是什么道理？行业内的分工合作本是再正常不过的事情，外购酒消费税不允许抵扣，又怎么鼓励白酒向产业化大分工的现代化方向发展？ 自每斤0.5元消费税开征以来，市场需求量最大的3~5元低档酒，为什么小作坊一干就“活”，而出酒率相对较高的大酒厂一干就“死”？为什么即使将所有不规范小酒企封杀，而且全部采用食用酒精勾兑，白酒的出厂价格仍不会低于2000块钱一吨？为什么大酒厂“只要不亏本或不违法、深受广大老百姓欢迎的十几元以下的低档白酒就根本没办法生产”（湖北枝江酒业总经理蒋红星语）？这到底是什么问题？ “白酒税收合理与否我们暂不去谈，但是‘公平税赋’却是我们必须重视的大问题。只有税赋公平，企业才有一个公平竞争的良好环境。所以前不久我们协会提出白酒行业可持续健康发展的8项标准中，就专门列入了一条‘公平税赋’标准。这一条很重要。”中国酿酒工业协会白酒分会理事长王延才说。 笔者以为，“公平税赋”，它无疑还应当包括如何合理制定酒种的税赋税率，如何兼顾国家、行业和企业各方利益均衡，尤其是以农副产品为原材料产品的税赋应如何抵扣、商业流通环节的税赋如何分担、税赋征收办法是否具有较强可操作性等等，这些都应当成为“公平税赋”深刻思考的内容。譬如，前一段国家税务总局下发文件，提出取消各地小酒企的定额征税（估税）政策，改为查实征收。文件规定固然不错，但问题是税务部门究竟有没有那么大的力量去付诸实施？如果实际操作难以落实，你又如何确保白酒企业公平竞争呢？ 白酒的困顿，相当程度上还源于产业管理待遇上的不公平。这一点在烟、酒管理上表现得尤为突出。以前常讲“烟酒不分家”。烟、酒两大产业过去的税、利贡献据说相差不多。但烟实行专卖后虽然企业和产量没有大的增长，利、税水平却迅速提升；而酒没搞专卖，酒厂、产量虽然大增，税、利增幅却极其有限，这两年甚至不升反降。到2002年，烟的利润已增长到209.56亿元、利税增长到1181.76亿元；白酒的利润和利税才仅有32.43亿元和126.79亿元。两大产业的利润已相差6倍多、利税相差近10倍！烟、酒的反差印证了产业法制化专营管理对一个产业的发展至关重要。但是尽管酒业广大人士奔走呼吁了这么多年，为什么包括白酒在内的酒类专营管理就是千呼万唤难出台呢？ “我们想做这件事已有20年了。这期间我们多次深入调研、撰写报告、向国家呼吁，国务院也为此牵头各部委进行过专门研究，后来还草拟出一个酒类管理法规初稿。但是酒不像烟，它涉及的部门和领域实在太多太广，终因各方面利益和意见难以协调而不了了之。结果包括白酒在内的整个酒行业既没归成口，也没立成法。就白酒而言，如果能像烟一样有一个专门的机构、制定一套专门的法规把它管起来，对白酒产业、对整个中华民族都堪称功莫大焉。”中国酒类商业协会刘员会长深有感慨地说。 把酒的产销纳入国家产业法制化专营轨道，为酒立法，让白酒产业尽快实现有序、规范和健康发展，这件事果真如此之难吗？既然烟能办到，何以酒却办不到？此事拖了近20年，究竟难于“操作”还是难在了“关注力度”上？ 白酒产业，呼唤“公平待遇”。作为中华民族独有的传统瑰宝，她的历史令我们自豪，她的贡献令我们称道，她的未来令我们担忧。她需要人们给予她科学而公允的评价，她需要积极、热诚、充满关爱的政策引导，她需要“公平税赋”为她营造规范而又相对宽松的竞争与生存环境，她更需要通过法制化管理的强化实施确保其未来的持续与健康发展。 正如四川丰谷酒业王旭光总经理所言，“当全社会对白酒的内涵、价值及其贡献有一个真正认识的时候，我想人们都会提出一个响亮的口号：解放白酒！” 白酒，这位被誉为“世界蒸馏酒鼻祖”的“老人”、这个充满了文化魅力且极具顽强生命力的古老民族产业，让她焕发青春将是我们这代人的期待、骄傲与责任。 欢迎与作者探讨您的观点和看法，电子邮件： dfz2001yzq@yaho.com.cn 本网刊登的文章均仅代表作者个人观点，并不代表本网立场。文中的论述和观点，敬请读者注意判断。
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