其二是表现在经营理念层面上的异质性。尽管城市和企业的“经营”行为都在于提升自身的竞争力，提升自身的投资价值。然而，竞争力本身并没有意义，它是一个城市或企业在竞争环境中的优势体现，并不是“经营”的终极目标。企业提升自身竞争力是为了实现更大的利润，其衡量的指标是货币的、经济的价值；一个城市通过“经营”来强化自身的竞争优势，其终极目标是——城市的可持续发展，这个目标既是城市经营客体的“资源”属性决定的，也是城市文化多元性需求的体现。城市的综合竞争力是可持续发展的保障，而不能只是单一的依靠产业的、经济的竞争力。那种简单的将城市经营等同于企业经营的论调无疑充满了“经济增长＝社会进步“的经济决定论色彩，企图将“卖了孩子盖房子”的行为合理化与合法化。

　　其三是表现在经营方法上的相似性。企业的市场运作或产品营销，必须通过从市场调研到营销战略、竞争定位、形象设计、整合传播、成本控制等一系列精良的战略规划和精巧的战术应用，才能获得一定的市场竞争优势。这些系统化的、动态的发展规划管理方法正是传统的“城市管理”所缺乏的基因。在当前这样一个区域竞争激烈的社会环境中，将企业的营销方法系统化地导入城市管理之中，倒是符合了城市发展的现实需要。

　　到目前为止，我们几乎可以说，所谓的“城市经营”对于城市的发展与管理体系而言，“经营”充其量只能是一个形容词，是对现代城市管理中所欠缺的“以竞争为导向的”——系统化的战略规划和战术应用的描述，是对“城市发展战略规划管理”的通俗化形容。看来，我们似乎掌握了开启“城市经营”之纵深世界的钥匙，以此探察其内在的系统化的机理结构。诚如人们所言，“城市经营”是一个系统工程，那么这个“城市发展战略规划管理系统”究竟是一个什么样的机理机制呢？其系统性是体现在哪些元素上？这些元素又是如何相互作用和影响的呢？这些元素对于提升城市的综合竞争力又都扮演着什么样的角色呢？

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